关于在城市社区开展先进性教育活动的思考

中共***区委常委、组织部部长 ****

最近，我区通过走访党员、召开座谈会等形式对城市社区党员情况进行了调研。通过调研，我们深切地感受到了在城市社区开展保持党员先进性教育的必要性和紧迫性。

一、社区党员队伍基本情况及特点

***区委辖4个街道党委，26个城市社区党支部。自党员进行属地化管理后，近两年中，社区接收了大批的离退休党员和下岗失业党员。通过调查发现，城市社区党员队伍呈现出“六多”的特点：一是年老体弱有病的多。在***的城市社区3041名党员中，离退休党员2526名，占社区党员总数的83%，而其中体弱多病的就有363名，占退休党员的14.4%。二是下岗失业党员多。自贡市有2/3的国有大中型企业在***区，随着国企改制和部分企业破产，越来越多的党员进入社区变成社会人。据统计，***城市社区共有下岗失业党员980名，占城市社区党员总数的32.2%。三是流动党员失去联系的多。调查显示，全区城市社区有流动党员466名，约占社区党员总数的15%。他们有的是因为住房搬迁，有的是因为离退休后到子女处生活，有的是因为下岗失业后外出务工就业。在流动党员中，失去联系的有380名，占流动党员的81.5%。四是文化水平低的多。社区党员年龄偏大，自身素质参差不齐，初中以下文化程度的占85%。这也给先进性教育活动增加了难度。五是生活困难党员多。据统计,全区社区党员中，生活特别困难的党员有204名，占社区党员数的6.7%。社区党支部虽采取了落实最低生活保障、结对等帮扶措施，却不能从根本上使其脱贫。六是党性观念、组织观念退化的多。有些党员党员意识、宗旨意识淡薄，把自己混同于一般群众。主要表现是过组织生活经常请假，对组织上交给的工作不积极；对周围群众的疾苦视而不见；热衷于打麻将,不按规定交党费；不能正确认识社会转型期的一些社会现象，成天牢骚满腹，在居民群众中造成了极坏的影响。

二、开展教育活动面临的四大难题

通过调查分析，我们感觉到在城市社区党员中开展先进性教育活动有四大困难。一是活动难组织。一方面，党员队伍结构复杂，难以召集。年老体弱有病的多，难以参加正常的学习教育活动；下岗失业党员多，他们忙于生计，对教育活动不关心；流动党员失去联系的多，无法组织他们参加教育活动。另一方面，部分党员认为“又是搞形式主义”，对参加教育活动缺乏足够的认识。二是目标难落实。社区党员党员结构复杂，有机关的，有企业的，也有个体工商户，他们文化水平、工作经历、生活环境相差较大，落实中央提出的教育目标存在一定的困难。三是阵地难落实。据调查，全区大多数社区会议室功能不完善、活动场地面积小，甚至没有会议室，不能满足先进性教育集中开展活动的需求。四是经费难筹集。大部分社区没有“造血功能”，财政拨给社区的办公经费1年仅500元，我区在党费中也按党员数量下拨了一定的党员活动经费,但数额有限，只能维持基本运转,难以满足先进性教育活动的基本支出。

三、新时期社区党员队伍开展先进性教育活动的对策思考

结合社区党员的基本特点及开展教育活动存在的诸多问题，笔者认为加强社区党员队伍的先进性教育，应当着力重点把握以下几个方面：

第一、重新登记，理顺关系。在社区开展先进性教育活动首先要对社区党员的基本情况进行重新登记和清理，摸清情况，理顺关系。清理时，要求党员本人必须到支部进行重新登记，年老体弱的可由家人代为登记。未登记的问明原因后进行补充登记，对无法联系的要登记造册，并设法寻找。对不愿登记的，党组织要反复劝诫，仍不愿登记的可自动申请退党。对流动党员和“口袋”党员，及时理顺组织关系；对外出时间6个月以上且地点比较固定的，及时接转关系，由流入地党组织负责组织其活动；对外出时间在6个月以内的或外出时间较长但无法接转组织关系，应为其办理《流动党员活动证》。

第二、分类教育，区别对待。由于城市社区党员结构复杂，可以采取分类教育区别对待的方式开展先进性教育活动。根据调研情况，我区党员主要分为四类。一是机关企事业单位离退休党员。各街道党委可专门建立机关企事业单位退离退休党支部，支部书记由街道干部担任。对他们可采用说理式、活动式、电化式等教育方式，进行新时期党的路线、方针、政策及新观念、新形势的教育；“老有所为”引导教育；管好家庭、子女，争创文明家庭教育。二是流动党员。社区支部建立流动党小组，指定专人联系，采取信函教育、电话教育和结对式、帮教式等教育方式，主要进行党的基本理论、基本知识、基本路线、党员基本义务教育；党员标准、组织纪律观念教育等。三是年老体弱多病党员。主要是年龄在65周岁以上、身体素质差或残疾、患有疾病卧床不起等不能参加教育活动的党员。采取送教上门的形式，把先进性教育的学习资料送到他们手中，给他们宣讲先进性教育的目的、意义、要求，让他们知道先进性教育，理解先进性教育。四是综合类。包括除以上三类党员外能参加教育活动的党员，主要包括在职的、流入的、不愿编入机关企事业单位退离退休党支部的等。这批党员，主要采取集中学习方式，围绕建设和谐社区对他们进行党的路线、方针、政策教育；国际国内形势教育；市场经济教育等。

第三、落实抓手，创新载体。结合社区的实际情况，找准抓手，创新载体，使党员们在服务社区、服务群众的活动中充分发挥党员先锋模范作用。一是开展“三无”活动。即：身边无事故、邻里无纠纷、门前无杂物活动。二是开展“民情夜谈”活动。以服务群众为立足点，利用晚间时段走家串户，深入宣传党和国家的方针政策、倾听群众的呼声、了解群众的疾苦、征求群众的意见和建议，自觉接受群众的评判、监督，努力让社区居民满意。三是开展亮出身份服务群众的活动。要求社区党员主动亮出党员身份，主动接受群众监督。四是开展党员互助帮扶活动。发挥社区党员资源，积极主动地为下岗失业党员提供就业门路；对生活有困难的党员，从思想上给予关心，在生活上提供帮助，使他们感受到党组织的关怀，激发起他们服务社区、奉献社会的热情。

第四、强化指导，保障有力。由于街道机关干部少，社区干部素质参差不齐，因此有必要从“退二线”领导干部和区级机关中抽调人员组建工作组深入社区，充实先进性教育工作的组织力量。在强化指导上可以实行党员县级领导干部联系社区制度。县级党员领导干部，在开展先进性教育活动的各社区中建立联系点，并按照有关规定和要求，做好调研指导工作，及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，指导面上工作开展。针对社区活动阵地不够的问题，可积极协调，争取辖区企事业单位和“共驻共建”单位的支持，有效利用辖区资源。针对活动经费不足的问题，可采取“财政投入一点、党费拨一点、街道社区自筹一点”的办法解决。