不同领域党员教育管理和发挥先进性问题研究

不同领域党员教育管理机制和

发挥共产党员先进性的问题研究

加强党员教育管理，必须全面贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕县委、政府中心工作，以“三级联创”为依托，充分发挥基层党组织和广大党员在构建和谐涞水中的战斗堡垒和主力军作用，抓党建，保稳定，促发展，建立健全各项制度，着力解决在保持党员先进性，发挥先锋模范作用中存在的实际问题。

一、 加强教育管理，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用的重要意义。

首先，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。所以说，党员能否发挥先锋模范作用，直接关系到能否保持党的先进性的重大问题，也就是说党的先进性要求每一位党员必须起先锋模范作用。其次，发挥先锋模范作用是每一位党员必须履行的义务。党章中明确规定，党员在“生产、工作、学习和社会中起先锋模范作用”。第三，发挥先锋模范作用是党员有别于一般群众的重要标志。中国共产党是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，党员的先锋模范作用是非常具体的，体现在工作、学习和生活的方方面面，让群众看得出来，感觉得到。正因为如此，在新时期，面对新情况、新问题只有加强对党员的教育管理，党员才能树立起诚心诚意为人民服务，立志改革开放，献身现代化事业，带领群众不断为经济发展和社会进步艰苦奋斗、做出实绩的革命理想；才能提高党员素质，增强党性，成为坚决贯彻执行党的基本路线，带头完成各项工作的先进分子；才能在遇到突发事件，面临各种政治风浪时显示出强大的战斗力。

二、 党员队伍存在的问题。

1、 理想信念不够坚定，政治敏锐性不够。主要表现在：个别机关干部放松自己的思想改造，不注重加强学习，及时总结。

2、 党员意识淡化，党性不强，组织纪律松懈，组织归属感不强。主要表现为：部分农村党员、下岗职工党员不参加组织生活，将自己等同于群众，参政议政能力弱。

3、 对农村 “三化”建设认识模糊，带头致富能力弱。农村党员一方面不注重对党的政策的学习，另一方面观念保守、落后缺乏致富信息和门路。

4、 服务意识不强，先锋模范作用发挥不明显。部分党员对群众利益不关心，履行党员义务观念差，利己思想严重，对党的先进性认识模糊。

三、 原因分析。

　1、从社会环境变化来看:国际上苏东剧变，国际共产主义运动处于低潮，伴随着经济的全球化，西方一些不良的政治观点、价值观念、文化潮流冲击着人们的思想观念。在国内，随着改革开放向纵深发展，意识形态领域多种思想观念的碰撞、市场经济负面因素、经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化等情况的冲击和影响，势必使一些缺乏必要思想准备的党组织和党员，在思想认识上出现偏差，最终导致思想和行为背离党的先进性要求。

　　2、从党组织对党员的教育和管理来看：一是一些党组织在坚持党要管党、从严治党方面缺乏自觉性和坚定性，使得不合格的党员得不到及时处理，优秀党员也得不到鼓励，党组织内部缺乏奋发向上、争先创优的氛围；二是一些党组织在党员教育管理上，工作方式缺乏创新，方法陈旧落后，内容单调乏味，党员教育缺乏吸引力，党员教育管理中形式主义严重；三是一些党组织在党员教育和管理上缺乏民主和制度创新。党员缺乏参与的积极性，不能严格执行党章的各项规定。四是一些党组织的负责同志工作责任感差，业务能力低，或者不能发挥表率示范作用。

　　3、从党员自身党性修养看：一些党员忽视甚至放弃了马克思主义和党的路线方针政策以及科学文化知识的学习，这容易导致党员在理想和信念、组织原则和纪律、工作学习生活等方面出现偏离先进性的要求。

四、我们应采取的对策和建议。

1、 创新组织设置，切实解决党员教育管理工作的覆盖面问题。按照党员工作单位、居住地之间“谁更有利于加强对党员的教育管理，就由谁负责”的原则，不断创新基层党组织设置，如通过将支部建在产业协会上增强农村党员带头致富能力；建在工程项目上为流动党员解决实际困难；建在摊群市场上解决“两新” 组织党员，“党员找组织，组织找党员”难的问题；建在社保所上帮助离退休党员、下岗职工党员解决实际困难等多种形式。使党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、责任到位、工作有效的组织网络。及时将机关党员、工人党员、离退休党员、下岗职工党员、学生党员、农村党员、流动党员、 “两新”组织党员 的组织关系进行理顺。使他们都能及时参加组织生活，便于教育管理。

2、 创新活动方式，切实解决党员教育管理工作的实效性问题。一是围绕中心创新活动方式。把党组织活动同党员的本职工作和经济建设、企业发展、农村改造结合起来，把党的政治优势和党员的先锋模范作用转化为推动发展建设和谐社会的现实生产力。以党员致富带头人、党员志愿者、党员家庭、党员联系户等有效形式创造发挥模范作用的有利条件，积极应到党员在不同领域、不同岗位上发挥模范作用。二是发挥优势创新活动方式。充分利用机关、学校、企业、农村、协会的不同优势，尝试推广主题党日活动，建党员活动室、党员示范岗（点、田）、党员救助队等，通过活动方式的创新，切实解决党员活动无场地、缺资金、时间无保证的实际困难。三是立足服务创新活动方式。通过开展党员职业技能培训、举办法律维权讲座、建立党员利益诉求渠道、贫困党员救助等方式，帮助党员解决最迫切需要解决的问题，增强党内活动对党员的吸引力。

3、 创新工作体制，为党员教育管理工作注入新的活力。一是将党员教育管理与健全党员管理预警机制结合起来。各支部每三个月组织党员召开一次组织生活会，按党员的八项权利和八项义务对模范作用发挥不明显的党员组织谈话，并确定帮带人员，明确帮带时限，定期对其发挥作用情况进行公示。对那些“三不”党员，要坚持从严治党的方针，果断采取组织处理，疏通党员队伍“出口”，保证党员队伍的纯洁性。二是健全党员分类管理机制。将党员按职业、行业进行分类并开展有益的活动促进教育管理工作。如在干部党员中开展以“比工作能力、比岗位贡献、比岗位文明为主题”；特殊党员中开展以“企业下岗党员找就业、外出流动党员找组织、中介组织党员找服务”为主题；离退休党员中开展 “政治坚定、思想常新、思想永存”为主题；企业党员中开展以“执行政策、履行义务、合法经营、奉献社会”为主题的“党员先进性明白卡”活动将党员按不同文化层、不同年龄段、不同就业群进行教育管理。三是树立党建工作 “一盘棋”的观念，齐心协力抓党建。改革以户籍、行政关系为主要依据的党员管理模式，借鉴人口管理办法，推行社会化管理，形成上下联动、双管双赢、部门配合、齐抓共管的工作格局。四是建立健全党员教育培训制度、党组织定期访问，建立党员日常管理台帐。教育培训的内容要由过去的单纯注重思想道德素质教育向思想道德素质和科学文化素质并重转变；教育培训的方式要由过去的集中封闭式、灌输式的学习向开放式、利用现代网络学习转变。并对党员的组织活动，教育培训，发挥作用情况挂账督办。五是健全完善党员服务工作机制。在机关厂矿、街道社区、乡镇农村建立党员服务中心或党员联络服务站，坚持寓管理与服务之中，在服务中加强管理。

4、 创新相关制度，为党员教育管理工作提供有利条件。一是建立党员组织生活全程公示制。对党员参加组织生活情况进行全程跟踪，切实解决党员生活走过场问题，探寻党员受教育的有效途径。二是适当将党费补贴农村、街道党组织，以解决他们组织党员活动经费严重不足的困难。三是采取更加切合实际的措施维护党员的合法权利。一方面，保证他们的选举权和被选举权；另一方面，使他们真正享有对本单位、本部门事务充分发表意见和建议的权利，为他们发挥先锋模范作用创造条件。四是进一步界定“支部+协会”的概念，明确支部和协会的职责范围，研究协会党员教育管理的相关制度。

5、 创新监督考核体制，完善党员发挥模范作用的考核评价体系，为党员教育管理提供保障。一方面，不断丰富考核的方式方法，推行党员发挥先锋模范作用公示制度，把党员置于广大群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考核的准确性。另一方面，逐步完善党员发挥作用的评价标准，加强对党员参加基层民主政治建设情况的考核，提高党员贯彻党组织决定，主动作好群众工作的自觉性。同时，不断强化对从事个体经营的党员、外出务工党员以及无职党员的监督考核，既要保护好党员发家致富的积极性，又要引导他们关心机关、企业、街道社区、农村的发展，积极参加构建和谐社会建设，努力消除党员管理的“空白点”。