×县第二批先进性教育活动开展情况及第一批活动整改情况汇报

××县第二批先进性教育活动开展情况及第一批先进性教育活动整改情况汇报

县委先进性教育活动领导小组
（2008年8月19日）

根据中央、省委的有关精神，按照州委的统一部署和要求，我县从8月3日启动了第二批先进性教育活动，同时，进一步巩固和扩大第一批先进性教育活动整改成果，确保了整个先进性教育活动健康有序进行，现将有关情况汇报如下。
一、精心准备，抓好第二批先进性教育活动启动工作
××县第二批先进性教育活动的参学单位185个；党委14个、总支10个、党支部260个；共有党员3653人，其中在职党员2013人、离退休党员984人、下岗失业471人（含失去联系27人）、流动党员146人、其它党员39人。主要做了以下工作：
（一）强化领导，搞好动员，确保先进性教育活动顺利启动
一是强化领导，组织到位。县委高度重视，多次召开会议研究部署，并于8月5日召开了全县第二批先进性教育工作会议，对第二批党员先进性教育活动作了全面的安排部署。县财政在十分困难的情况下，为先进性教育办公室落实了13万元工作经费。同时，县委、县政府高度重视社区、试点村的党员先进性教育活动，召开专题会议研究落实其经费补助问题。目前已按每名党员20元的标准，拨出专款16720元到各社区、试点村党支部，资助党员先进性教育。全县5个社区、1个试点村(小村乡大村村)的教育活动已按要求全面展开。还进一步调整充实先进性教育办公室工作力量，从相关单位抽调24人集中办公。并结合我县实际，制定并下发了《××县第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案》、《关于做好第二批保持共产党员先进性教育活动第一阶段活动的通知》、《××县第二批党员先进性教育活动第一阶段工作要求》和《关于××县级党员领导干部联系点的通知》等文件，有效促进了我县第二批先进性教育活动的顺利开展。目前，全县共建立县级领导干部联系点30个，被帮扶非公企业2个，被帮扶社区5个，党员结对471个。同时，县委抽调10名优秀科级干部，组成5个督导组派驻到基层党组织，指导先进性学习教育活动的开展。
二是强化宣传，认识到位。为营造良好的舆论氛围，我们认真组织党员干部学习中央和省、州第二批党员先进性教育活动工作会议精神，领会实质，增强党员干部开展学习教育活动的积极性和主动性，并充分运用报纸、电视、广播等新闻媒体进行宣传引导，在报纸和电视上辟建了“实践‘三个代表’，保持党员先进性”专栏和专题节目，集中报道先进性教育活动进展情况。截至目前，已播出电视专题报道18期，仅县先进性教育活动办公室就编发先进性教育活动简报11期，全县各级党组织共拉横幅68条，形成了广泛宣传、氛围浓厚的良好局面。
三是把握政策，指导到位。为确保第二批先进性教育活动不走过场、不出偏差，8月3日，我们召开了基层党委副书记、各乡镇组织委员、工作人员、县委督导组成员和县先教办公室成员参加的骨干培训会议，对可能出现的困难和问题进行了座谈讨论，对基层提出的有关问题进行答疑，使参训人员对活动时间、方法步骤和有关政策明白清楚。各基层党委也分别召开了有参学单位党支部书记和工作人员参加的骨干培训会。教育系统党委在骨干培训会上，提出了“三个五”（即“五专”、“五个注重”、“五个结合”）的要求。全县共举办培训会14个，培训骨干400多名，有力的保证了第二批先进性教育活动有序的进行。
（二）突出重点，攻破难点，整体推进第二批党员先进性教育活动
一是狠抓学习培训，确保参学率。教育活动启动以来，各级党组织普遍从学习时数、参学人数、笔记字数、文章体会等方面提出了具体要求，做到了认识、领导、组织、工作、责任和人员“六到位”,学习笔记、会议记录、考勤登记簿、学习园地 “五齐全”，制定并严格落实了分管领导专抓、集中学习签到、学习笔记定期抽查、学习心得体会交流等制度。各级党组织还采取多种形式开展教育活动，推进了先进性教育的扎实开展。高乐山镇林站利用假日时间组织全站20多名党员到忠堡大捷纪念碑前开展 “重温入党誓词，缅怀革命革命先烈”、听老党员作革命事迹报告等活动。丁寨乡要求领导干部的读书笔记必须一万字以上、一般干部五千字以上。清坪镇请州委党校教师作了题为《坚持党员标准，确保党员先进性》的理论讲座，组织党员重温了入党誓词并集体收看了周国知先进事迹电教片。全镇已编发简报4期，悬挂横幅3条，书写标语20条。目前，全县共发放《教育读本》6800多册，开展集中学习活动200多场（次），举办专题辅导89场（次），上党课59场（次），播放电教片185场（次），平均学习时间20小时以上，每次集中学习的参学率都达到或接近100%。
二是做好党员“安家工程”，确保覆盖面。××县确立了五种党员安“家”途径，即：一是依托社区党组织为改制企业党员和流动党员安家；二是依托民营企业建立党组织，为再就业党员和流动党员安家；三是依托个体私营协会新建党组织，为乡镇改制企业党员和流动党员安家；四是依托行政村党组织，为回到农村的改制企业党员安家；五是依托劳动就业、人才服务等机关事业单位党组织为外出流动党员安家。同时采取在新闻媒体上发公告，原改制企业主管部门和乡镇、社区党组织分别找的方法为流动党员找“家”，确保了流动党员的管理有序。全县以改制企业党员为主的1021名流动党员，目前已有963名流动党员进入新 “家”，过上了正常的组织生活。对尚未找到的27名流动党员落实了“安家工程”责任制, 继续寻找失去联系的流动党员。开展机关社区党建“手拉手”活动，即县直机关党组织帮扶社区党支部、机关党员帮扶社区困难党员，帮助社区党支部解决实际问题，帮助下岗失业党员实现再就业。
三是加强分类指导，确保取得实效。对流动党员积极采取打电话、写书信、寄资料、发邮件等形式让他们参加先进性教育活动，保证流动党员无论在任何地方，都能及时参加到先进性教育活动中来。目前，全县146名流动党员中，已有119名党员能够参加学习，尚有27名党员正在联系之中。大路坝、忠堡、丁寨等乡镇已全部摸清流动党员的情况，并取得了联系。对下岗失业党员，组织党员领导干部与他们结成帮扶对子，帮助解决生活和就业中的实际困难，进一步焕发他们的政治热情和创业的积极性，全县471名下岗失业党员全部结成帮扶对子。对离退休党员，移居外地、但组织关系仍在原单位党组织的离退休党员，本人在原居住地有居住条件、身体状况又允许的，都动员回原单位参加先进性教育活动。对在职党员、工作相对稳定的党员、身体较好的离退休党员，组织他们进行集中学习，并适当安排一些辅导报告；对年老体弱、行动不便的党员，明确具体帮学责任人，采取送学、帮学的办法组织他们学习；对没有文化的党员，采取听辅导报告、听党课或观看电教片等形式进行学习，使其受到直观教育。
（三）创建载体，活化形式，把先进性教育活动引向深入
一是开展 “四个一”活动，增强宗旨观念。要求第二批参学单位“上一次党课、进行一次政策和形势教育、组织听取一场先进事迹报告会、进行一次革命传统教育”。大路坝区工委为全区参学党员每人购买了一个笔记本，一支笔，还让村支部书记列席参加培训。同时，组织机关党员和离退党员到忠堡大捷开展革命传统教育活动，使党员的思想得到净化。党员纷纷表示，要继承先烈遗志，立足岗位职责，永葆先进性。县一中党总支把先进教育与加强师德师风建设相结合，着力打造一支高素质的教师队伍。活龙坪乡党委对软弱涣散的支部进行了整顿，2位不称职的支部书记被免职。高乐山镇五个社区专门请了理论宣讲团上党课、作形势报告，还请了蒋道永同志作了革命传统教育。××镇针对实际，采取了“开好一个会议、配备一台电脑、成立一个专班、建好一个阵地”的“四个一”措施,还请州委党校教授××同志作了辅导讲座。××镇针对机关干部下乡无法向农民面对面宣讲的实际，正在着手编写一本《农村基层干部宣传手册》，内容涉及政策、法律、农村实用技术等方面。
二是开展 “学习周国知，弘扬先进性”主题实践活动，创建群众满意工程。各级党组织边学边改，组织党员多次深入基层，为群众办好事、办实事，取得了让群众满意的成效。县人民医院结合 “医院管理年”活动的开展，认真落实治疗方案调整制、重复检查审批制、高档药品报告制、病人费用审批制四个制度，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费；组织党员深入农村“义诊”，共诊治患者120多人，赠送药品达3000多元，解决群众“看病难”。根据“开展党员先进性教育，就是要为群众多办实事、多解难事”的要求，××镇城中社区针对处于县城中央，人口较多，商贸发达，市场繁荣，企业改制人员居住集中的实际，组建了“党建工作、社会治安、人口计生、城市协管、劳动就业、民政优抚、文化宣传”等“八大员”信息网络，在党员“安家”、服务居民、维护稳定、监督等方面发挥了积极作用。如有26名改制党员多次寻查均无结果，社区党总支公布了各小区未找到的党员名单后，各信息员互通信息，多方打听，终于将这26名党员找到，汇编入了相应的党组织。
三是开展 “两业两心”主题实践活动，发挥党员先锋模范作用。根据党员分布、岗位类别等情况，各参学单位以党支部或党小组为单位，分别在乡镇机关、企业、事业单位和城市社区党员中开展了“安心基层工作、建功立业、爱岗敬业、热心居民服务”的“两业两心”活动，为广大党员实践“三个代表”、保持先进性提供了有效载体，受到了群众的普遍欢迎。××镇坚持 “两手抓、两不误、两促进”，力求做到“四个结合”：一是坚持把党员先进性教育与加强机关效能建设结合起来，加大“432”干部管理制度的落实力度，即：在党政领导班子成员中实行专班运作制、驻村责任制、月工作小结制、一岗双责制的“四制”管理，在镇直部门干部中实行岗位目标责任制、周工作例会制、场期便民办公制的“三制”管理，在村干部中实行工作末位淘汰制、逢场天集中办公的“二制”管理。二是坚持把党员先进性教育与强干部素质、转干部作风、树行业形象结合起来，不断加强干部队伍建设，促进行业形象提升，如××镇教育系统党员先进性教育与教师集训相结合，集中10天时间抓好集中学习。三是坚持把党员先进性教育与落实党风廉政建设责任制与坚持“进百家门、知百家情、解百家难”主题教育活动结合起来，做到真心实意地为群众办实事、解难事，在帮贫扶困工作中，各级党委共结成帮扶对子200多个，发放帮扶资金12万元，500多名党员参加了帮困送温暖活动。四是坚持把党员先进性教育与狠抓下半年文明集镇创建、财政收入、项目建设、计生卫生、安全稳定等重点工作的落实结合起来，坚持以重点工作的推动促进面上工作，以工作出特色、上档次的效果来检验学习教育的成效。
总的来看，我县第二批先进性教育活动取得了明显成效，但也存在一些不足：一是部分党员存在思想认识不足的问题。主要表现在下岗失业党员和外出经商的流动党员，认为自己谋生是第一位的，搞先进性教育会影响自己经商务工。二是学习时理论联系实际不够。没有做到结合部门实际学和带着问题学，被动的听从县先教办公室的安排，独立开展的创新活动少。三是工学矛盾依然存在。一些单位未能正确地处理好工作与学习的矛盾，存在“两张皮”的现象。下一步，我们将严格按照州委党员先进性教育活动办公室的要求，按照州委巡回检查组的指导意见认真组织开展工作。一是组织好对基层学习辅导工作。二是继续开展好上党课活动。三是继续落实好领导干部联系点工作。四是认真组织开展好党员先进性具体要求大讨论活动。五是进一步加强宣传工作。六是加强督导检查工作。
二、巩固成果，继续抓好第一批先进性教育活动整改工作
××县列入第一批先进性教育活动的党委15个、党组27个、党总支17个、党支部119个，共有党员1850人(其中在职党员1230人、离退休党员620人)，共征求到意见和建议2618条，制定整改措施3934条，集中整改问题2308个。各参学单位都进行了群众满意度测评，参评群众2151人，65个参学单位的群众满意率均在95%以上。
（一）紧扣事关改革发展大局问题抓整改。
一是针对促进县域经济快速健康发展问题。县委、县政府以加大推进工业化、建设小康社会统筹全局，大力扶持以朝阳电站、富颐热电为主的电力工业，以协力水泥、楚霸建材为主的建材工业，以发夏食品、仁仁硒茶等为主的农产品加工业，以煤碳集团、捷星石材为主的矿产开发业，以三益化工、168化工为主的化学工业，以泽鑫蓄电池、宜松机械为龙头的制造业等骨干支柱产业的发展，按照“规范、规划、标准、品牌、规模、效益”的要求，重点建设烤烟、畜牧、魔芋、茶叶、中药材、林果等优势农产品板块基地。着力抓好恩黔高速公路、100万吨干法旋窑水泥生产线、30万吨纸浆生产线、30万千瓦煤矸石电站、30万吨原煤生产、垃圾处理厂、龙洞湾水库、二水厂、污水处理厂、2.5万吨低温气调库、5万亩优质果品生产基地、5000亩优质果品研发基地、30万吨氧化铝生产线、30万只泽鑫蓄电瓶等14个关系全县长远发展的重大项目的争取和建设，加快推进小河电站、田寨河电站等17个项目的实施进度。加快小城镇建设步伐，重点建设高乐山镇，促进忠堡等9个中心集镇的发展，继续关注困难群众的基本生活，加快推进扶贫攻坚进程，实施好17个重点贫困村整村推进扶贫。
二是针对社会事业发展问题。县委、县政府修订完善了《××农业科技服务体系建设方案》，整合科技人才资源，争创全国“科普示范县”；进一步健全县乡村医疗卫生服务体系，加快推进农村新型合作医疗，着力解决群众“看病难”；狠抓宣传文化思想工作，以××大捷70周年纪念活动为契机，积极开展爱国主义、革命传统教育，建设“红色旅游”重点景区；认真办理向全县人民承诺的事关群众切身利益的八件实事。针对群众反映的部分中小学学生入厕难、饮水难、贫困生上学难、校舍危房面积较大等教育上存在的突出问题，县政府决定将全县92所学校的厕所修建工程、30所学校的饮水工程、17636平方米的中小学危房改造工程、1500名贫困生的救助工程，和176所学校的现代远程教育工程，作为五件实事列入先进性教育的重要整改内容，分解到教育局、交通局、建设局、人民医院等30多个县直单位和各乡镇，并签订责任状予以落实。到7月初，总投资354.5万元、覆盖176所中小学的现代远程教育工程全面竣工验收并投入使用。共建成47个光盘播放教学点，119个Ku波段地面卫星数据接收站，10个多媒体计算机网络教室。通过举办“希望工程义演”等方式，筹措资金16.4万元，救助贫困生1813人，超出计划313人。其他三件事的办理也进展顺利。到8月13日，已实施××中学综合楼建设等21个义教工程项目和寄宿制学校建设项目，新建、维修校舍7624平方米，消除D级危房12984平方米，完成危房改造工程任务量的73.6%；新建的92个饮水工程项目，已投入资金190万元，竣工54个，完成任务量的58.7%；厕所项目工程已启动30个, 投入资金166万元，已竣工10个, 完成任务量的33.3%。
三是针对构建和谐××问题。成立“××县群众来访接待中心”，切实解决群众信访难问题；抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生；全面推行“治安中心户”建设，依法打击各类犯罪行为；建成县劳动和社会保障服务大厅，确保年内实现城镇新增就业人员2200人，新转移农村富余劳动力1万人。
（二）紧扣群众关注的热点问题抓整改。
一是围绕群众关注的切身利益问题改。对群众反映县城建管脱节，脏、乱、差问题突出，县委、县政府召开全县城市建设大会，把今年作为“县城建设管理年”，进一步落实城市建设管理措施，投资300多万元，实施县城道路黑色化工程，到7月底全部完成。针对殡葬改革中的问题，县民政局修改和完善了《××殡葬改革管理实施细则》。县公安局加大基层派出所的住房建设力度，年内完成8个无房派出所的建设工程。县残联对全县267例白内障患者进行了摸底，联系了相关医疗单位，为155名患者送去了光明。
二是围绕群众关注的党风政风问题改。为遏制部分单位随意签单、少数干部酗酒的不良风气，县委、县政府及时出台了《关于规范全县公务接待活动的规定》、《关于进一步精简会议、文件和规范县级领导事务性活动的规定》等文件。为解决“中层梗阻”问题，县房管局开展了“五个一”（一把椅子、一杯茶水、一次说清、一次受理、一次办完）优质服务活动。县发改局在人员紧张的情况下，抽调1名班子成员和1名科室负责人分别进驻华鑫公司、小河电站，主动为项目业主服务。
三是围绕群众关注的社会环境问题改。针对扩大党内民主问题，县委制定了党务公开工作暂行办法。县工商局开展了“红盾护农”活动，规范了207家农资经营户。县建设局集中解决了人行道彩砖质量、路灯维护、工程质量等27个群众反映强烈的突出问题。到7月底，共铺设人行道彩砖1378㎡，维修路灯348盏。县环保局对县内41家企业实行了收费公示制度，并向服务对象发放服务卡60多份。县商务局牵头组织开展了为期一个月的电力设施安全和电力市场集中整治活动，查处4名窃电人员，挽回经济损失4万多元。据统计，各单位近期共解决关系群众切身利益的热点问题386个。
（三）紧扣党员干部作风问题抓整改。
一是围绕树立先进形象抓整改。机关党员干部以开展机关效能建设为载体，积极开展以 “三进一送”为主要内容的“学习周国知，保持先进性”主题实践活动，努力在实践中磨练党性、践行宗旨、展现先进形象。县地税局等部门实行走近纳税人、零距离对话，走近服务对象、零距离办公，走近重点企业、零距离排忧，走近欠税户、零距离提醒的“零距离工作法”，使党员先进性在立足岗位、服务群众中熠熠发光。
二是围绕转变职能抓整改。以依法治县、建设服务型政府为目标，大力加强建设项目招投标管理、政务公开和依法行政等工作。以整治“文山会海”为重点，切实解决党员领导干部深入一线、调查研究不够等问题。县委办公室、县政府办公室严把会议审批关和行文审核关，使党员干部有更多的精力谋发展。
三是围绕工作目标要求抓整改。各单位紧紧围绕全年工作目标要求，尽心尽力解难事、诚心诚意办实事，掀起创“服务型”机关的热潮。县工商联牵线搭桥，协调相关部门解决了精典茶楼用电不足、帅霸银杏酒厂流动资金短缺等问题。县劳动和社会保障局狠抓再就业培训，全县新增就业人员1990人，其中 “4050”人员125人。狠抓人口计生工作，计生率达98.9%，出生人口性别比达10：9。
（四）紧扣领导班子自身建设问题抓整改。
一抓领导干部学风问题。针对群众反映的领导干部学习风气不浓的问题，县委常委带头加强学习，县委中心组成人员每年集中学习时间不少于10天，每人至少撰写3篇体会文章，作一次中心发言。县委出台了《关于加强理论学习的决定》，建立了党员学习的长效机制。县财政局在总结了先进性教育活动中党员自学、相互议学、领导导学的学习经验后，建立了《党员学习制度》。
二抓领导班子执政水平问题。大兴调查研究之风、大兴求真务实之风，每位常委每年下基层调查研究不少于2个月，每年至少参加、指导一次下级领导班子的民主生活会。
三抓领导班子民主集中制问题。建立健全县委在讨论重大问题和出台决策前充分听取基层和各方面意见制度、县委常委会定期研究经济工作制度，县级领导和相关部门主要领导列席常委会议制度（研究人事工作除外），严格落实县领导班子成员信访接待日制度。县质量技术监督局完善了《党组及行政领导工作规则》，健全了周例会制度和重大事项决策程序等。县国土资源局实行重大事项会审制，凡属土地有偿出让、采矿权等重大问题，一律实行“阳光操作”。
通过深入扎实的整改，取得了明显成效。一是党员素质得到新提高。广大党员在集中学习、重温入党誓词、自我剖析、组织生活会等教育活动中强化了党员意识，增强了党性观念，坚定了理想信念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。二是机关作风实现新转变。我们以软环境治理为突破口，狠抓机关效能建设，解决了“中层梗阻”问题、部门“三乱”问题、办事拖拉问题，切实转变了机关作风，规范了机关党员学习制定，出台了党政机关工作人员禁酒规定，精简了会议、文件和规范县领导事务性活动，全面整顿了机关作风，县直机关的服务意识明显增强。三是党群干群关系得到新改善。据不完全统计，先进性活动开展以来，全县党员为群众办实事办好事38500多件，群众反映强烈的热点问题有112件已经得到解决。群众看到了先进性教育活动带来的可喜变化，党的形象进一步提升。四是经济建设取得新成果。上半年，全县实现生产总值71823万元，比上年同期增长5.2%，完成财政收入5774万元，同比增长16.59%，完成规模以上固定资产投资26688万元，同比增长13.5%，实现社会消费品零售总额20801万元，增长11.2%。五是和谐社会建设取得新进步。加快社会事业发展，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会环境。目前，××正呈现出人心齐，社会稳，事业兴的良好局面。