建设局党委关于巩固扩大先进性教育成果的汇报

建设局党委关于巩固扩大先进性教育成果的汇报

县委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室:
今年上半年以来，建设局党委围绕先进性教育活动中征求到的意见和建议，突出抓了以下几项工作：
一、围绕城市基础设施建设抓整改，主要抓了五项重点建设项目
1、解放路改造工程：全长3.3公里，铺筑面积52743.6平方米，概算总投资1200万元(含工业园区至板滩湖景区道路铺筑)。至目前已投资880多万元，完成了混凝土路面、道牙砖、桥涵拆除，路灯及灯杆拆除,过路管线、照明线路、绿化管网及滴灌设施埋设，路基处理和路面铺筑，道牙砖、平砖衬砌，路灯、景观灯安装等工程任务。人行道铺筑正在进行。
2、步行街改造工程：概算投资170多万元，目前已投资143万元，完成了供排水管道埋设，照明线路、电信线路铺设，艺术混凝土和抗压防滑砖铺装，景观灯安装，花坛及T型舞台砌筑等工程，绿化工程、南北入口标志建设正在进行。
3、板滩湖建设工程：计划总投资2000万元，完成板滩湖1平方公里的景区建设。今年计划投资700万元，完成环湖道路、坝体修整及湖心岛景观、绿化管网等建设工程。现已投资942万元，完成了湖心岛景观、坝体修整、环湖道路、桥涵、路灯、绿化管网及树木定植工程。
4、众鑫市场三期工程：在前年、去年完成一期、二期工程的基础上，今年计划投资80万元，完成三期门店建设工程，建筑面积2000平方米。至目前已投资80多万元，完成了20多个、1000多平方米的门店建设。
5、香格里拉家园建设工程：计划投资1500万元，修建住宅楼9幢，250套，建筑面积2.3万平方米。目前已投资935.9万元，完成1-4号楼工程建设任务，建筑面积1.46万平方米；5、7、8号楼正在进行主体工程建设。
二、围绕社会热点问题抓整改
（一）围绕冬季城区集中供热效果差、居民意见大，开展了以下工作：一是针对供热体制不活、运行困难、供需双方矛盾突出等问题，制定并完善了《金塔县供热管理暂行办法》、《金塔县城市集中供用热合同》，明确了供热设施产权界限、供热设施改造费用承担以及供用热双方的权力和义务。二是为加强城市供热等市政设施管理，提出并下发了关于加强供热等市政设施管理的意见，明确了城市供热等市政设施建设审批程序，明确了各方主体责任，明确了违章处理依据 ；三是为了切实解决城区供热设施改造的问题，我局召开两次会议，专题分析研究，制定城区供热设施改造实施方案，抽调部分老干部、社区工作人员，供热企业骨干共28人，分成四个小组，深入到四个供热片区，进行摸底调查。各小组分别多次召开由街道办、社区负责人、房屋建设单位领导、热用户、供热企业、主管监督部门参加的座谈会、征求意见会，同时还采取入户调查了解等形式，广泛征求热用户的意见，县供热办还印发了“致居民的一封信”。在此基础上提出了供热设施改造实施方案，并报县政府批准实施。四是认真贯彻落实供热设施改造实施方案，积极开展供热管网改造和锅炉增容工作。对部分单位办公楼、居民住宅楼外室内老化失修的管网进行改造；对南关校供热站等处的房锅炉进行扩建增容。五是为理顺供热管理体制，积极开展清产核资，经营成果审计工作。为顺利实施改造方案,加快供热设施改造,加强宏观管理。提高供热服务质量奠定了基础。
（二）围绕近几年建设单位拖欠工程款，建筑企业拖欠农民工工资问题，主动开展了“三角债”清理。拖欠工程款问题，按照边清理边督促签订还款协议的要求，签定还款协议15份，协调解决拖欠工程款479万元，拖欠工程款由2008年底的2738.95万元,下降到2258万元,清欠率达17.5%。拖欠农民工工资问题，按照省市要求,我局主动开展清理，督促建筑施工企业积极筹措资金,兑付农民工工资。截止目前，天利市政公司年初拖欠的农民工工资20.8万元，经多方催要工程款，将要回的工程款用于兑付农民工工资12.8万元，拖欠农民工工资下降到了8万元。其他建筑施工企业已全部发清了2008年度以前的农民工资。
（三）围绕城市居民住宅小区物业管理滞后的问题，开展了以下工作：一是加强了物业管理人员的培训。3月中旬我局积极与市房管局衔接，组织各房地产开发公司的6名从事物业管理的专职人员，参加了市房管局举办的“物业管理企业经理岗位资格取证培训班”，培训结束后，按照规定统一命题组织了考试，考试合格者由建设部颁发《全国物业管理企业经理岗位证书》，为今后物业管理工作的开展初步奠定了基础；二是起草制定了相关配套政策法规。在认真调查研究的基础上，根据国家及省、市有关物业管理方面的规定，结合我县实际起草制定了《关于规范我县物业管理的实施意见》、《金塔县城市住宅小区物业管理暂行办法》、《金塔县城市住宅小区物业收费暂行办法》、《金塔县城市住宅公用部位公用设施设备维修基金管理实施细则》等配套的管理制度，上报县政府等待批转实施；三是加强了住宅楼房的维修工作。针对个别单位修建的住宅楼，出现墙皮脱落、墙体裂缝、屋顶漏水、上下水管道破损等需要维修的实际情况，房管局在资金困难的情况下，多方筹资，落实了房屋维修资金，及时进行了维修，为居民提供了方便；四是加强了各住宅小区的环境整治。下发通知要求各封闭式管理的住宅小区加强物业管理。从卫生、治安、绿化、美化等方面提出了具体要求，新世纪、新华等小区利用春季植树季节，在小区栽植各种风景树、常青苗木、修整草坪，进一步美化了人居环境。
三、围绕城市管理抓整改
1、强化规划管理。紧紧围绕第二轮城市总体规划的实施，加大了城市规划的执行力度，进一步强化了规划的龙头作用，加强了规划管理工作。对各类建设项目的审批，坚持“方案评审”和“一书两证”制度，上半年规划评审专家小组共召开方案评审会5次，对18个建设项目进行了评审，发放“一书两证”10份，发证率达到100%。做到了多个方案参评，优中选优，从而提高了单体建筑立面造型水平，做到了“一部规划管到底 ，一张蓝图建到底”，确保了各项规划的顺利实施，提升了城市建设水准。
2、积极开展市容市貌整治活动。一是在巩固市容市貌集中整治的基础上，对城区“五路九街”的违章占道经营进行了清理整顿，重点整治了天利广场、航天广场、步行街、众鑫市场的周边环境，取缔乱建蔬菜批发点6处，规划车辆停放点4处，教育处理游商摊贩42人（次）。二是严厉查处不覆盖包扎物的垃圾车辆和乱倒建筑垃圾的违法行为，在解放路、东环路、建新路等处设卡检查，至目前共查处乱倒垃圾案件12起。三是继续加大监察力度，依法查处大货车进城破坏城市道路的不法行为，1－8月份，城管监察大队采取定时不定时、定位不定位的方法共查获违章进城车辆150多台（次）。四是加大查处各类违章广告，根治城市“牛皮癣”的力度，采取蹲点守候、定点督查、群众举报、集中检查等方式，共查处各类违章广告案件10起。通过整治，逐步建立集中整治与日常管理相结合，教育引导与法规约束相结合的城市管理长效机制。
四、围绕依法行政抓整改
进一步加强了对机关干部和行执法人员的法律培训与学习，增强其依法行政意识，努力做到人人熟悉法定权限，确保法定职责，掌握执法程序，坚持依法行政、依法办事。
（一）加强学习教育，提高执法水平。今年上半年，建设系统组织广大干部职工主要学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《建筑法》、《规划法》、《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，通过学习，使干部职工懂法、守法，自觉依法决策，依法办事，依法管理，依法行政，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，
（二）严格执法程序，规范执法行为。在执法过程中注重执法人员持证上岗，采用问、记和调查研究相结合，每次都作了详细的笔录，并对所有笔录、处罚决定书归档备案。实施罚款、没收违章物品时向当事人开出县财政统一下发的专用票据。检查人员无违反法定程序、法定条件实施行政许可，都能按照法定项目和标准收费，并按规定及时上缴。今年1-8月份共查处违法案件126起，每一起都做到了持证上岗，亮证执法，按照法定程序秉公执法、文明执法、规范执法，杜绝了以往执法过程中的简单粗暴行为，避免了随意性。
（三）细化行政许可措施，提高管理水平。依据省建设厅行政许可有关规定，我局制定了建设项目审批工作程序、办事指南、行政执法过错责任追究、行政处罚程序等，使行政许可的部门和人员进一步明确了自己的职责和任务，更加有利于开展工作。
（四）规范行政许可法律文书，提高管理效能。为使行政许可行为规范化，使建设行业行政许可行为从审批到许可的整个过程都有条不紊，我们按行政许可的程序制定了一系列法律文书，包括行政许可申请书、行政许可受理告知书、不予行政许可决定书、听证告知书、送达回证等九种法律文书。
（ 五）推行岗位执法责任制，强化内部管理。我局及时完善了首问责任制、服务公示制、评议考核制、过错责任追究制等内容的岗位执法责任制，通过层层分解，落实到每一个工作人员。使工作目标、工作责任，实行合理的事权划分，并通过事前、事中、事后监督检查、评议考核、奖罚制度和过错责任追究制度，有力保障了依法行政目标在工作中的落实和管理相对人的合法权益。
五、围绕热情服务抓整改
为了进一步转变行业作风，解决行业风气不正和服务质量差等方面存在的突出问题，促进服务上水平，结合先进性教育活动的开展，建设系统坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，深入开展了“三优一文明”等创建活动。针对薄弱环节，采取整治措施，实施规范管理和优质服务，努力促进行业两个文明建设协调发展。增强了干部职工的公仆意识、宗旨意识、服务意识，进一步提高了广大干部职工的“服务人民，奉献社会”的责任心和使命感，为全力推行依法行政，优质服务打下良好的基础。
一是局机关切实搞好各项服务工作，营造优良的办事环境。建设系统各单位是窗口服务单位，及面向各单位，又面向千家万户，我们把各项服务工作做到位，做及时，做扎实，让广大人民满意，这既是服务型单位的基本要求，也是创业型单位的具体体现。通过开展先进性教育，在各项服务活动中，坚持“四声服务”和“四不准”的办事原则，切实把服务工作搞好。做到：客人来机关办事时要有问候声，与客人发生误会时要有道歉声，客人密切配合时要有致谢声，客人离开时要有送客声。“四不准”就是不准上午能办的事，留到下午办；不准今天能办的事，拖到明天办；不准一次能办的事，再来第二次；不准机关工作人员为亲戚朋友办事给相关人员说情添麻烦。为所有顾客提供优良的办事环境和高效优质的服务。
二是县房产管理局开展了“落实为民服务三个一”主题实践动活动。本着“先易后难”的原则，加强了房产市场管理；落实全额拨款单位职工的住房补贴资金201万元，同时还为离退休无房职工落实住房补贴资金41745元。
三是城管监察大队开展了“加强队伍建设，加强行政执法，提高城市管理水平”的主题实践活动。通过党员示范带动职工积极参与，做到了“两不误、两促进”。主要从乱搭乱建、乱挖、乱摆、乱停、占道经营以及乱倒垃圾等方面入手，进行严厉整治。至目前共依法查处违规违章事项110起，依法查处大型货车违章进城120多台(次)，共罚款9000余元，查处违章起数和罚款数额均超过去年全年水平。有效治理了脏乱差现象，净化了城市环境。规范了经营秩序，提高了城市品味，推动行业精神文明建设。
四是给排水公司开展了“高水平管理。高效能经营，优质化服务”的主题实践活动。想方设法走活“改革、发展、服务”三步棋，抒写“治水、兴水、活水”三部曲，实行全员竞争上岗，工效挂钩的激励机制。自3月下旬以来，除开展正常的供排水业务外，为工业园区架设上水管道800多米，承揽架设步行街、解放路上下水管道800多米，主营业外创收70多万元。同时，针对供水行业评仪活动中反映出的服务不周、态度不好等问题，加强了对工作人的管理教育工作，向社会公布服务投诉监督电话号码，建立健全投诉服务管理制度，依靠社会监督来促进工作作风和服务态度的转变，遇到维修抢修的时候，在电视等媒体上提前向广大用户告知，避免了用户无准备影响正常生活情况的出现；收费人员佩戴统一标志，向用户发放用水收费明白卡，增强收费和抄表的透明度，让用户明明白白交费。
六、围绕政务公开抓整改
一是实行收费公示制。为了确保建设项目应收的各项规费足额收取，按照政务公开的要求，系统各单位在入口醒目位置设置了政务公开栏，行政性收费、事业性收费的项目、收费标准、收费依据全部在政务公开栏上公开，使前来办事人员对收费项目、标准一目了然，主动接受社会公众的监督。例如我局在公开栏内将收取的基础设施配套费、工程质量监督费、拆迁管理费、定额测定费、安全技术服务费等收费项目向社会公开，在具体征收过程中，坚持原则，按标准收费，特殊情况的减免上，做到有理有据，杜绝了规费收缴中的随意性，有效地减少了规费流失。
二是建立项目审批公示制度。对城区内各类建设项目，在上报县政府审批前，都采用新闻媒体公示制度，公示七天后无异议的，再报政府审批。
三是建立城市重点建设项目管理责任制、责任追究制和投资规模公示制等制度。为了加强对政府投资的城市重点建设项目的监督，对今年政府投资建设的步行街、解放路大修改造工程从开工到竣工由纪检、监察、财政、国资、审计等部门介入，实行全程化监督、规范化运作、公开化招投标，力争把该项工程搞成“精品工程”、“阳光工程”。
四是继续落实和完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。认真落实工程建设项目招标制度，进一步加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系。对资金不到位的建设工程不予招标和开工，防止新的农民工工资拖欠。今年上半年开工建设的20项建筑工程（含今两项拆除工程），全部实行规范的招投标程序，有10项工程投资在50万元以以上，全部到市交易中心公开招投标，有10次投资在50万元以下的小型工程，全部采取公开招投标和议标的方式进行，公开招投标率达100%，另外，各单位严格执行政府采购制度，进一步规范采购行为，使有限的资金发挥更大的效益。
五是深化政务公开、接受公众监督。今年以来，局机关和下属单位进一步落实县上对政务公开的要求，做好政务公开各项工作，对外基本做到了“七个公开”，即：职责和权限公开、办事依据公开、办事程序公开、办事时限公开、收费标准公开、办事结果公开，勤政廉政规定监督办法和责任追究制度公开。对内做到了“四个公开”，即：重大财务活动公开、重大事项决策公开、人事任免和调整公开、领导班子勤政廉洁为民办实事的承诺公开。各单位继续将单位职能职责、职工岗位职责、领导分管工作、重点项目建设、大额度支出项目、办事程序、收费项目、服务承诺、中层干部任免、评优树模、小汽车维修费、公务接待费、领导干部手机话费等政务公开，并建立公开档案。做到公开面广、及时、真实、规范。切实解决公开工作中存在的重要形式、轻实效，公开内容不完整、不及时、公开程序不规范的问题，更好地保障社会公众和单位职工的知情权、参与权和监督权。进一步规范公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性。
七、围绕规范管理抓整改
一是建立了实施行政许可的具体工作程序和相关制度，我局制定了《金塔县建设局行政审批管理规定》，对行政审批程序做了进一步规范，明确了收件登记、初审、审核、核批、颁发证书和批件等办事程序，限期办结。同时，建立了行政执法过错责任追究制和首问责任制、一次性告知制和限时办结制。
二是制定了建设项目规费收缴规定，明确了收费项目、标准和依据，收费范围、收费对象、征收程序等，并向有关部门印发，以便社会各界、各有关单位监督执行。
三是完善制度，杜绝工作环节上的漏洞。今年以来，建设局对以前制定的18项制度，规划、建筑管理、城市管理方面的法规进行了收集整理，编制了制度汇编和法规汇编，将建设行业法规和建设局职责、行政审批、行政收费、办事程序和办结期限、首问责任制，社会服务承诺、行政复议程序等汇集其中，呈送县委、县政府主管领导及发放给相关工作人员，做到人手一册；成立了建设工程规划设计审查小组和建设工程竣工综合验收小组，形成了一套系统的约束机制，确保了从政务公开、办事程序到图纸审查、开工建设、竣工备案各个方面、各个环节都有章可循、有规可依，从而杜绝了工作环节上的漏洞。
四是为了规范建筑市场秩序，确保工程质量达标，对本县范围内的建筑施工企业的资质进行审查，经审查，德胜、中园、华鑫三大总公司及所辖24个分公司和16个小型施工队具备资质条件，可以承揽建筑工程，在电视上进行了公示，让社会各界都知道哪些建筑公司或独立的项目部是有资质的可以承揽建筑工程，未公示的均属无资质企业，不允许承揽建筑工程。
五是给排水公司制定各种制度12项，从财务审批、车辆使用、考核评比、信访接待、咨询服务、维修收费、事故处理等方面提出了具体的要求，特别是对收费过程中的门难进、话难听、脸难看的用户，教育职工如何做好宣传教育和解释工作，让他们心平气和的交费。通过以上制度的建立，广大职工服务态度转变了，工作的热情高了，收费难的问题得到了逐步好转。
六是城管监察大队制定各种制度12项，从财务审批、车辆使用、监察员职责、错案追究、物品扣留、文明用语、文明忌语、城管口号、城管十做到、考核评比等方面提出了具体的要求，为进一步文明执法、规范执法奠定了基础。
八、围绕职工切身利益抓整改
局机关千方百计想办法，多方筹措资金，想方设法解决职工的切身利益等问题，止目前已发清2008年度尾欠的生活补助，同时，将单位应缴的住房公积金、医疗统筹金等单位缴纳部分及时筹资缴纳，解决职工的后顾之忧，另外，局领导积极向上争取资金，力争在年内解决部分尾欠的自筹工资。系统所属各单位也积极想办法解决职工关心的切身利益问题，如：自筹工资、医疗保险、住房公积金、劳保福利等，以调动职工工作的积极性。