*市向先进性教育督导组的开展情况汇报

首先，我代表市委、市政府向省委督导组＊＊组长一行到＊＊检查指导工作表示热烈欢迎。下面，将我市开展先进性教育活动情况向各位领导做以汇报。
一、基本情况
我市第一批先进性教育活动自1月29日开始启动，到今天已进行了35天，现正处在学习动员阶段后半程，各项工作正按日程安排紧张有序推进。
二、主要工作
我市开展的先进性教育活动，在省委、＊＊市委的正确领导下，在＊＊市委督导组的精心指导下，坚持严要求、细部署、勤督导、重实效的原则，精心组织实施，扎实稳步推进，取得了一定成效。
1、深入开展调查研究，夯实活动基础。从去年5月份开始，我们集中力量开展准备工作，为学习教育活动的顺利启动和实施奠定了基础。根据全市党组织和党员队伍实际，印制了10种调查表，抽调精干队伍开展了深入细致的调查摸底，对每个党组织和党员进行“拉网式”的调查登记，准确了解掌握党组织、党员队伍的基本情况，找准查实存在的主要问题及原因，并及时进行整改。市委形成了有针对性和可操作性的指导意见，明确了责任和完成时限，对重点党委，由组织部长和副部长带队深入党委、支部现场办公，集中整改。截止到先进性教育活动启动前，全市88个无法承担党员先进性教育活动任务的基层党支部全部整改到位，通过采取迁转组织关系、发放流动党员活动证、停止党籍等措施，有效解决了1208名流动党员不能参加教育活动的问题。
2、周密安排部署，强化学习保障。坚持把教育活动作为凝心聚力、推进＊＊跨越发展的重要保证，摆上重要位置。一是严要求，细部署。市委精心研究制定了全市、第一批和常委参加先进性教育的活动实施方案。活动启动后，为推动活动扎实深入开展，领导小组办公室及时转发了中央《把学习培训工作引向深入的通知》、省委《关于做好学习动员阶段工作的通知》等文件，同时，领导小组办公室结合上级要求和本地实际，先后下发了《学习动员阶段具体安排》、《市委常委参加先进性教育活动日程安排》、《学习动员阶段工作标准及要求》等文件，做到了上级要求及时贯彻到位，活动安排细致周密，工作标准明确具体，保证了全市学习教育活动有序进行，规范动作。二是抽硬人，抓推进。成立了以市委书记为组长的领导小组，从市委组织部、宣传部、纪检委、市委办等单位抽调28人组建了领导小组办公室，设立综合、指导、宣传三个组，明确了职责分工。成立了由正科级干部为组长的5个督导组，分工负责对参加教育活动的19个党委（工委、总支）的督查指导。活动之初，按照领导小组办公室制定的《学习教育活动方案审核细则》，对各党委（工委、总支）的活动方案逐一审核；活动中，对每个重要环节的工作严格把关，确保不走过场。各基层党委（工委、总支）也都成立了相应的领导机构和工作机构。＊市委督导组多次听取＊＊市委的工作汇报，并深入各活动单位进行具体指导。春节过后，为进一步推进先进性教育工作，及时召开了由领导小组及其办公室全体成员、市委派督导组成员、各党委主要领导参加的领导小组（扩大）会议，各党委、各督导组汇报前段工作，市委领导小组对下步工作进行了再部署、再落实。三是重投入，创条件。市委、市政府为领导小组办公室开辟了专门办公场所，配备了电脑、打印机、复印机等各种办公设备和用品，同时在资金、交通等方面提供方便。基层各党委也投入大量的人力、物力，保证先进性教育活动顺利开展。卫生局投资1.5万元，专门购置了集打印、复印、扫描于一体的多功能打印机和摄像机。农委、农机总站等单位也开辟了专门办公场所，新购置了电视机、放像设备等，并为离退休党员购买了学习用品。
3、广泛宣传发动，营造学习氛围。一是召开动员会宣传发动。在充分准备的基础上，市委于1月29日在＊＊地区率先召开了教育活动动员大会，市委书记＊＊在会上作了动员讲话，＊市委督导组组长＊＊做了具体指导、提出具体要求。2月4日前，第一批参加先进性教育的19个党委（工委、总支）分别召开了动员会议，2月6日前各所属基层党支部分别召开了动员会，市委督导组分别参加了各党委（工委、总支）和部分党支部的动员会。二是利用多种形式宣传发动。充分利用黑板报、标语、专栏、简报等阵地广泛宣传。领导小组办公室组建了基层信息员队伍，建立了工作运行机制，现已编发上报简报30期。市卫生局、公安局等党委也分别创办简报、专刊，目前已编发简报、信息150多篇。三是通过新闻媒体宣传发动。领导小组办公室在＊＊电视台和＊＊日报辟建了先进性教育专栏，对教育活动及时进行宣传报道，目前已发稿41篇，为先进性教育活动营造了浓厚氛围。
4、多种形式并举，确保学习质量。一是领导带头学。先进性教育活动开展之初，市委明确各党委（工委、总支）书记是先进性教育活动的第一责任人，各级党员领导干部必须先学一步，深学一层，引带全员。活动开展以来，市委常委都能以一个普通党员的身份，自觉参加所在支部的教育活动，自觉记学习笔记。春节前后，每位市委常委分别深入联系点对先进性教育和谋划全年工作思路进行了面对面指导1次。特别是＊＊市委书记＊＊同志带头到所包的联系点---＊＊讲党课以后，市委常委和各级领导干部深受鼓舞，纷纷来到各自联系点，人均做专题报告1次，讲党课1次以上。二是集中培训学。各党委（工委、总支）妥善处理工学矛盾，确保集中学习时间，重点学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》等。参学党委（工委、总支）分别对所属党支部书记进行了一次集中培训，各党支部平均开展集中学习12次。三是专题讨论学。各支部结全自身行业特点，围绕“为什么要开展党员先进性教育”、“什么是党员先进性”、“新时期保持共产党员先进性的具体要求”和“怎样把保持共产党员先进性体现在推进＊＊跨越发展上来”等开展了专题讨论，澄清模糊认识，找准自身定位。一些党组织通过讨论提出了体现行业和岗位特点的共产党员保持先进性的具体要求。地税局党总支结合行业特点提出了包括政治、思想、组织、作风、业务、工作、纪律、生活八个方面的要求。四是典型带动学。春节前组织了金桂兰先进事迹报告会，2月23日，组织全市党员收看了＊＊先进事迹报告会，他们的先进事迹，深深感染了全市党员干部，增强了党员干部在平凡岗位做出不平凡业绩的信心和动力。同时注重用身边事感召身边人，选树了城建战线的尖兵＊＊、教书育人的园丁＊＊、公道正派的组工干部＊＊、廉洁勤政的领导干部＊＊等一批先进性教育学习典型。五是分类指导学。为了搞好不同类型、不同行业、不同文化程度党员的学习教育，采取讨论交流、专题辅导、电化教育、典型示范等灵活多样的方法，增强了学习的针对性和实效性。文化程度较高的党员，除了通读规定的学习材料外，精读重点学习篇目；文化程度较低的党员由党支部及指导组帮助学习，领会基本精神；对离退休的党员就近组织学习小组；本人不在家的党员邮寄学习资料，要求回寄学习心得。公安局党委根据离退休党员比例较大的实际，指派一名班子成员负责与这些党员联系，主动做思想工作，退休党员都签订参加先进性教育的责任书，有98%以上的党员克服了困难，参加了动员会和集中学习。
5、开展主题实践活动，创新学习载体。坚持把开展特色鲜明的主题实践活动，作为深化教育活动的重要抓手。一是深化认识市情，确定全市载体。中央、省委做出开展先进性教育活动的意见后，我们紧紧抓住机遇，把这次教育活动作为凝心聚力、解决＊＊发展动力不足、主体不足问题的强大动力，在重新审视市情、赴“三市一区”学习考察基础上，确定了＊＊的奋斗目标。围绕这一目标，提出了“我为跨越发展当先锋”的主题实践活动，为全市先进性教育活动确定了有效载体。二是根据基层党委特点，创建行业载体。在全市确定总体实践主题活动的基础上，19个参学党委结合本行业实际，全部创建了各具特色的主题实践活动。卫生局开展了“弘扬白求恩精神，情系百姓健康”主题实践活动，提出了“提升一个素质，增强五种意识，实行三比三看”的要求，3月2日，组织180名党员开展了“进社区、献爱心、党的温暖送万家”活动，把优质医疗报务送到基层，送入社区、送进了家庭。公安局党委开展了“向任长霞同志学习，做执法为民典范”活动，并在窗口单位提出了“三亮、三树、三做”要求。各涉农部门党委，结合“三级联创”活动，开展了创“五个好”涉农部门活动，把活动的落脚点放在了兴农富民上。三是结合部门业务职能，创新支部载体。各基层支部结合本单位业务实际和本支部党员实际情况，分别创建了更加具体的活动形式。市农机总站机关支部开展了“‘三个代表’在基层、争当人民好公仆”主题实践活动，农机监理支部开展了“争一流、创十佳、满意在机户”活动。市人民医院开展“创建百姓放心医院”活动，目前，开展教育活动的165个支部中，有60%已形成主题实践活动意见或提出创意。市先进性教育活动办公室在19个党委之间、165个支部之间展开了“比看”活动，看谁的主题活动更能体现本行业特点、看谁把学习教育与中心工作结合得更紧密、看谁的活动更能体现先进性、时代性和创造性，找到实实在在的结合点。
6、突出解决实际问题，增强学习实效。坚持以让群众得利益为落脚点，把征求意见、解决问题贯穿了学习始终。一是把征求意见作为起点，增强学习针对性。在活动之初，以支部为单位通过召开党员、群众座谈会等形式，征求对开展先进性教育活动、对党组织、党员的意见和建议，做到带着问题学，避免学习盲目性。市委常委先行做出表率，由市委向市委、市政府议政顾问，部分市人大代表、政协委员等6个层面下发了170份征求意见表，广泛征求社会各界的意见和建议，征求到意见和建议24条，全市各参学单位在学习之初共征求意见896条，增强了学习的针对性。二是畅通意见征集渠道，做到边学边改。在学习过程中，采取走出去深入基层群众，请进来座谈，打开门用电话、信箱和互联网，坐下来自身找、互相找等方式，查找本单位领导班子、党组织和党员存在的突出问题，做到了边学习，边思考，边改进。目前，各单位共征求到意见建议1266条，边学边改整改问题368个。市经济局在向企业征求意见中，＊＊公司要求为企业协调用电问题，经济局多次协调电业部门，分别为两个公司协调了供电专线铺设问题和用电价格问题，仅为巨锋磨具磨料公司协调用电价格问题，每年就为企业节约成本近千万元。市农机总站征求到对农民服务不够的意见后，开通了农机服务热线，并结合主题实践活动，进村屯，串农家，为农民讲解农机新技术、检修农机具，先后下乡培训1260人次，办培训班7期，发放科技资料6000余份，检修机具3260台，为农民解疑答难167次。三是围绕全市大局征求意见，集中民智谋发展。我们坚持以先进性教育统领经济社会发展大局，在学习活动中集中民智，统一思想，明晰发展思路，促进了全市中心工作。为了更好地体现党的先进性，定准今年全市重点工作，在市委三届四次全会等各种全市重要会议召开前，我们向市委市政府议政顾问、市人大代表、市政协委员三个层面征求了意见和建议，共征集到意见和建议285条，针对意见和建议，市委专门召开常委会研究解决办法，并落实责任，分解到相关市级领导和部门，由市委督办室定期督办，限期整改到位。同时，将好的建议全部采纳，体现到了市委全会、全市经济工作会议、农村工作会议主、党群众工作会议等工作部署中。根据征求的意见和建议，市委在全会中首次将构建和谐社会作为单独题目，细部署，严要求，成为今年为民工作的一大亮点；在经济工作会议上，坚持有诺必践，拿出164万元奖励招商引资、利税大户等发展功臣，奖出了诚信、奖出了效果。
三、初步成效
一是党员素质明显提高。通过学习教育，广大党员对党的性质、宗旨、任务和党的路线方针政策有了更加全面的领会和把握，对党员的权利、义务有了更深刻的理解，对自身的党员身份、岗位职责意识进一步提高，党员领导干部抓发展、谋发展的责任感、紧迫感明显增强。国税局82岁老局长主动参加了国税系统先进性教育动员大会，市电气安装队72岁老党员＿＿＿在参加集中学习后，亲自把党费补交到党组织。市发展改革局、市旅游局、市经济局等单位领导刚过完春节，就赴省进京，跑项目、争资金、引客商。市公安局警中队长＊＊坚持学以致用，坚持全天工作在事故多发区，在大雪中疏通车辆，成为交警战线的一面旗帜。
二是党风政风进一步转变。通过学习，全市上下进一步增强了群众观和为民服务意识。市委市政府带头转变会风，将16个党群部门会议和＿＿个政府部门会议合并为党群、经济两个综合会议，提高了工作效率，将人大、政协、纪检等工作会议全部首次在正月十五之前召开，为抓落实赢得了有效时间；市政府首次通过向群众征集的方式确定了市政建设项目，真正把权力交给了人民，做到了群众最盼什么，政府就做什么；市委从党费中拿出3.9万元对全市130名困难党员进行了走访慰问，粮食局、建设局、总工会、民政局等单位也分别开展了扶贫解困活动，全市共走访慰问党员群众1200多人次。据统计，自开展先进性教育活动的一个月以来，全市上访事件较同期减少＿＿件，下降＿＿%，党群干群关系在悄然发生着新变化。
三是各项工作得到明显促进。坚持把促进工作贯穿学习教育始终，通过参加学习教育活动，有力地促进了全市各项工作。市委把学习落在提高农村干部素质和促进农民增收上，组织相关部门对123个村三职干部、9个乡镇全体干部进行了集中培训。市医院通过降低药费价格、组建党员急救分队、党员服务岗，开展向社会公开承诺签名活动，服务态度明显改善，服务质量明显提高，患者明显增多。市地税局在教育活动中，建立了民主决策、公开监督、沟通交流三个机制，在大额经费支出等重大事项决策上由纪检监察干部参与，实行民主理财，规范财务管理，避免决策失误。建设局、移民办、畜牧局等涉农、涉民单位也抢前抓早，深入农村、深入一线，提前启动各项了工作。
四、问题及下步打算
虽然我市前一阶段先进性教育活动总体进展顺利，并取得了初步成效，但也存在一些需要加强和改进的地方。如，有的党组织在组织离退休党员参加活动方面还是薄弱环节，有的开展活动的形式缺乏创新，有的在结合实际上不够紧密，有的征求意见还不够充分，有的对边学边改的要求还落实得不到位，等等。
针对存在的以上问题，按照我市制定的学习动员阶段标准要求和近期省、牡市要求，下一步要做到：
1、解决薄弱点，进一步保证学习培训覆盖面。对因病或出差未能参加集中学习培训的党员，及时补课；对年老体弱、行动不便的党员，主动送学上门，做到送学与送温暖、解决实际困难相结合；对处于流动状态、与党组织联系渠道不畅的党员，采取多种方式加强联系，促使其自觉参加先进性教育活动，确保学习培训覆盖到全体党员。
2、把握着力点，进一步抓好集中学习。按照日程安排和标准要求，督促自学，抓好集中学，确保集中学习不少于40个学时，6个专题讨论一个都不少。同时，采取经验交流会、演讲会、朗诵会等多种形式，增强吸引力和感染力。征集学习心得体会或理论文章，择优在市先进性教育办公室简报、＊＊日报上刊发。特别要进一步深化“新时期共产党员先进性具体要求”大讨论，自下而上，充分征求广大党员和群众的意见，层层概括提炼出体现时代精神、反映不同群体特点、符合行业和岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求，使党员在大讨论中接受教育、形成共识，也为下面两个阶段打好基础。
3、找准结合点，进一步完善主题实践活动。在开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论的基础上，结合行业特点，层层开展各具特色的主题实践活动，分别形成具体的活动方案，将活动贯穿于学习教育始终，使先进性教育活动充分体现时代性、创造性和实效性，同时，要将其作为今后一个时期抓好党建工作的有效载体，形成先进性教育的长效机制。
4、踏实落脚点，进一步加大边学边改的力度。坚持征求意见贯彻学习教育活动始终，边学边改贯彻学习教育活动始终，充分运用意见箱、座谈会、征求意见表及公开电话、电子信箱等多种形式，广泛、深入地征求群众意见，找出各单位领导班子、党组织和党员存在的突出问题，及时梳理，及时反馈，及时整改，有效提高学习教育的针对性，增强搞好先进性教育活动的群众基础。
5、坚持高标准，高质量地完成学习培训阶段任务。在学习培训阶段结束前，按照办公室统一制定的验收标准“回头看”。主要是“八看”：一看“规定动作”是否全面完成，二看全体党员的思想素质是否有新提高，三看对新时期保持党员先进性的具体要求是否更明确，四看是否建立开展起一个特色鲜明的主题实践活动，五看全体党员干部队伍是否呈现出一个新的精神面貌，六看是否形成一个承载跨越发展职责的工作新思路，七看是否坚持边学边改能改的问题已解决，八看群众对学习教育带来的新变化是否普遍满意。按验收标准，各支部自查，各党委对各支部、市委先进性教育办公室对各党委采取民主测评的方式评估，对没有达到要求的，及时补课，确保学习动员阶段工作达到上级的要求，取得实效。