在全区党风廉政建设和反腐败工作会上的讲话

同志们：

今天召开这个会议非常及时、非常必要。前一段时间，我去乡镇调研时，也是一路上强调这项工作。为了在更大范围、更深层面落实这项工作，经区委常委会研究决定今天召开一次大会。刚才，xx同志分析了去年以来全区党风廉政建设和反腐败工作形势，对下一步的工作提出了初步意见。这个讲话很具体，也很实在，肯定了成绩，分析了问题，明确了任务，希望各乡镇各部门认真抓好贯彻落实。各乡镇党委书记也汇报了履行“一岗双责”的情况。从汇报的情况看，大家都做了工作，既抓发展，又抓反腐倡廉，两条腿走路，较好地完成了年初预定的目标任务。借这个机会，我就今年的党风廉政建设和反腐败工作再强调三点意见。

一、要紧紧围绕秀屿区的发展开展反腐倡廉工作

发展是我们党执政兴国的第一要务，更是xx区当前最重要的任务。而要做好发展这篇文章，反腐倡廉工作是基础，是保障。为此，必须理清反腐倡廉与当前xx区发展的几种关系。

1、要处理好反腐倡廉和加快发展的关系。推动发展是xx区当前首要的政治任务，反腐倡廉工作要紧紧围绕发展这个中心要务。反腐倡廉工作任务的部署、工作重点的确定、各项措施的实施，都应与改革发展的重要步骤相一致，与改革发展的重大举措相配套。同时，在制定发展政策、出台具体措施时，也要注意从反腐倡廉的角度进行论证。要及时发现和解决妨碍发展的突出问题。反腐倡廉工作要围绕发展第一要务，针对容易发生腐败问题的重点领域、要害部位、关键环节，加大工作力度，前移监督关口，主动发现问题，力争把违纪违法问题解决在萌芽状态。

2、要认清反腐倡廉与优化发展环境的关系。环境建设是提高区域竞争力的重要环节，也是加快发展的客观要求。在同等政策待遇、同等资源条件的前提下，发展环境的好与坏，就成了最具决定意义的要素。谁的环境好，哪个地方的服务质量高，资金和项目就会往哪里聚集。对这项工作，纪检监察机关的主要着力点应放在以下几个方面。

一是在优化政策环境方面，要通过严肃党纪政纪，保证区委、区政府各项政策措施得以正确贯彻执行。

二是在优化法制环境方面，要紧紧围绕发生在百姓身边、严重损害群众切身利益、严重阻碍发展的突出问题，进行重点治理，认真解决有的部门不能依法办事、依法行政，有法不依、执法不严的问题；认真纠正“三乱”和“吃拿卡要”等行业不正之风；认真解决少数执法人员滥用职权、执法犯法、徇私枉法等严重违纪违法问题。

三是在优化诚信环境方面，要着重抓好从严治政，以建设信用政府为关键，带动和促进全社会信用体系的建立和完善。

四是在优化服务环境方面，通过加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，民主评议行风等，促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率。

3、要处理好反腐倡廉与保护干部干事创业的积极性的关系。要正确处理好教育、惩处、监督、保护的关系，做到区别对待，宽严相济。在实际工作中注意做到两个字：一是“宽”，营造宽松的干事业和干成事业的发展环境。始终把调动和保护干部的积极性作为纪检监察工作的重要职责，支持他们放手搞改革、干事业。对那些想干事、能干事、真干事、干成事的干部，要敢于为他们撑腰，给他们多一点理解、多一点支持、多一点保护，让他们少受点非议、少受点委曲。要按照“先干不评论，先试不议论，实践作结论”的要求，允许试、鼓励干，形成崇尚创新和想发展、议发展、抓发展、促发展的导向和氛围。二是“严”，对党员干部管理监督要严，严肃执行党纪政纪。要进一步加大办案工作力度，围绕加快发展的目标，严厉惩处破坏改革、阻碍发展的腐败行为。

二、要抓紧建立体系，全面落实责任制

最近，中央刚刚颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。在体系建设中，我区当前要注意做好四件事：

一是加强思想教育。要进一步深化求真务实作风教育活动，同时结合今年在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，坚持不懈地进行党风廉政和反腐败教育，增强拒腐防变能力，不断提高实践“三个代表”重要思想的自觉性。要把廉政教育贯穿于对干部培养、选拔、管理的全过程，教育大家时刻保持清醒头脑，自觉抵制腐朽思想的侵袭，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是加强制度建设。加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，最基本的任务有三条：一是建立健全反腐倡廉基本制度；二是推进从源头上防治腐败的制度改革和创新；三是严格贯彻执行反腐倡廉的各项制度。这三方面做好了，制度才能发挥作用，成为保证。加强制度建设是2008年党风廉政建设和反腐败工作的重点之一，我们要以落实党风廉政建设责任制为中心，强化措施，确保已有制度的的落实，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。要根据腐败问题易发多发的特点和规律，深化行政审批、财务管理、干部人事制度等方面的改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范从政行为，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。

三是加强监督。加强对权力的制约监督，一要注意在全面监督的基础上，突出两个重点。一方面要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，另一方面要加强对重点环节和重点部门权力行使的监督。二要注意发挥各种监督主体的整体效能。在加强党内监督的同时，要注意支持和保证人大监督，支持和保证政府专门机关监督，支持和保证司法监督，支持和保证政协的民主监督，此外，还要加强各种形式的社会监督，真正构建全方位监督的“天罗地网”，让腐败行为“无处遁身”。

四是加大惩治力度。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段。要继续加大查办案件力度，坚持有案必查，查则彻底，对腐败分子做到发现一个，坚决查处一个。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。

实行党风廉政建设责任制是落实从严治党方针的一项关键举措，是领导干部必须遵守的政治纪律。今年，各级党委、政府要从三个方面抓好责任制的落实。

一要进一步强化领导意识。各级党委和政府要从讲政治的高度，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为政治责任，作为关系全局的大事来抓。党风廉政建设责任制能不能落到实处，关键在“一把手”。党政“一把手”要负总责，管好班子，带好队伍，对党风廉政建设和反腐败工作要亲自抓、亲自过问，及时研究解决责任制工作的问题。班子其他成员既要尽配合、协助之责，又要按分管工作尽主抓之责。

二要落实好责任制。要切实落实责任分解、责任考核、责任追究三个环节。一是责任分解要具体细化。各级各部门要把今年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项细化分解，落实到领导班子成员和各相关职能部门。二是责任考核要科学合理。要按照责任制的有关规定，加强对考核工作的领导。考核的结果必须与干部业绩的评定、奖励、惩处、选拔、任用挂钩，与责任追究挂钩。三是责任追究要强化到位。落实党风廉政建设责任制的关键在于责任追究，责任追究的目的是激活各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。各级党委、政府和纪检监察机关一定要对职责范围内反腐败工作敷衍塞责、不抓不管、违反党风廉政建设责任制各项规定的领导班子和领导干部，严肃进行追究，决不隐瞒袒护、姑息迁就。

三要充分发挥纪检监察机关的组织协调作用。各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导，定期听取工作汇报，坚决支持纪检监察机关全面履行职责，放手开展工作，协调解决纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难。特别是对执纪办案中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，旗帜鲜明主持公道，做纪检监察机关的坚强后盾。各级纪检监察机关要认真履行职责，充分发挥组织协调的职能作用，认真为党委和政府当好参谋助手。纪检监察干部处在腐蚀与反腐蚀斗争的第一线，工作岗位特殊，必须不断加强纪检监察干部队伍建设，提高执纪办案水平。要从政治上关心纪检监察队伍，在干部的培养、交流和选拔任用上，要放开视野，加强纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为纪检监察干部的成长创造一个良好的环境。

三、共同过一个平安、清白、轻松、廉洁的年

春节马上就到了，我借今天这个会议对两节期间的安定稳定工作再强调一下，各乡镇、各单位务必要负起保一方平安的政治责任，确保群众能度过一个平安、祥和的春节。节日期间要重点抓好三项工作：一要严格值班工作。区乡两级值班室要安排专人24小时值班，并有领导同志在岗带班。公安、交通等部门要组织好本系统内的值班工作。特别是与人民群众生活密切相关的供水、供气、供电等单位，要制定应急预案，组织专门力量，实行24小时备勤。二要加强节日安全工作。认真组织好节前安全生产大检查工作，把道路交通安全、爆炸物安全、矿山安全、消防安全作为重点来抓。公安部门要加强对烟花爆竹等易爆物品的管理，严厉打击涉爆犯罪。公安、消防、劳动、交通、交警等有关部门要组织力量，对重点行业、重点部位切实加强专项治理，对重大事故隐患，认真进行整改，及时予以消除，确保不发生重大灾害事故、人员伤亡事故，保障人民群众的生命财产安全。三要加强信访工作。深入开展矛盾纠纷排查调处，通过层层排查，对可能引发过激性、群体性的社会问题要明确责任部门和责任领导，提出防范预案，防止矛盾激化，确保万无一失。对重大集体访、越级访，领导同志一定要亲自出面做好工作，采取果断措施稳妥处置。

借这个机会，我对节日期间的党风廉政工作再强调一遍。目的是自我表态，互敲警钟，传达一个信息，希望大家共同过一个清清白白、轻轻松松的年关。刚才xx同志强调的“六个不许”和“五个严禁”，这是政治纪律，必须严格执行。我这里再强调四句话：一是必须提高大额资金分配使用的透明度；二是必须提高会计的真实性，加强内部的财务管理；三是必须从自己做起，真正端正秀屿区的党风；四是必须坚守岗位、履行职责，真正端正秀屿区的政风。

同志们，“君子之交淡如水”，我请大家把今天的这场会议铭记于心，真正与已心事坦然，与人君子相约，用平常心，过廉政年，给我们周边的人以轻松，给自己以清白。我提议，今天我们在座的领导就以这个会议的形式给在座的各位拜年，也通过你们向广大的干部、群众拜个年。同时，也希望你们把心思放在如何谋求秀屿区发展上来，用工作的态度、工作的实绩给我们拜年，拜托大家了。

最后，祝大家新春愉快，合家欢乐！谢谢！