构筑反腐守廉防线 加强党委自身建设

党风廉政建设事关党的生死存亡。党风正，民心顺。一个地方的社会风气好坏，很大程度上取决于当地党委抓党风廉政建设的工作成效。“公生明，廉生威”。一年来，我们始终把党风廉政建设放在党建工作的首位来抓，牢牢把住“教育、制度、监督”三个关键环节，全面落实党风廉政建设责任制，着力构筑起反腐守廉的思想防线、制度约束和机制保障，推进党委自身建设，改善和密切当地党群干群关系，树立起党委政府良好形象，调动了方方面面积极性，促进了地方经济建设和社会各项事业长足进步。

一、加强教育，构筑“不愿腐败”的思想防线。

我们按照“预防在先、教育为主”的原则，坚持经常性在党员干部中开展反腐守廉思想教育，引导党员干部主动适应农村改革的新形势，不断改造主观世界，树立起正确地世界观、利益观，牢记宗旨，永葆公仆本色。一是开展党性教育，增强党员干部公仆意识。每年七.一期间，我们利用各种庆祝活动，重温党的历史和光荣传统，教育和引导党员干部牢记“两个务必”；并表彰一批农村“双建双带”先进典范和优秀共产党员，大力营造“立党为公、勤政为民”的浓厚氛围。二是开展专题培训。突出党风廉政建设政策法规重点，定期开设党课培训，集中学习中纪委全会和上级文件精神。每年举办大规模培训活动不少于三次，力争做到党员干部每人每年集中轮训一次。镇中心学习组坚持每月开展党纪政规知识专题学习活动，进一步增强了党政班子成员廉洁自律意识。三是开展警示教育。利用党员电化教育阵地，组织收看一批违纪违规领导干部腐化堕落反面典型，并认真开展讨论学习，剖析思想根源，吸取教训，防微杜渐，增强了各级党员干部远离腐败、自省自律的能力。

二、健全制度，构筑“不能腐败”的约束规范。

在教育引导党员干部廉洁自律的同时，我们坚持以制度建设为重点，规范权力运行机制，建立健全各项规章制度，有效地防止腐败现象发生，真正让广大党员干部尤其是领导干部既“不愿腐败”，又“不能腐败”。一是全面落实党风廉政建设责任制。每年初，镇党委均与各级党政一把手签订党风廉政建设责任制，形成齐抓共建的工作格局；并严格实行“一票否决”制。凡出现重大违纪违规人和事的，单位取消当年评先资格，其主要负责人不得评模晋级。二是认真落实党员干部廉洁自律报告制。每年，坚持组织各级党员干部开展述廉活动，填写个人廉政档案，并对照《党员干部廉洁自律有关规定》，认真查找党风廉政建设方面存在的问题，实行“一查二测三挂钩”，即：个人自查廉洁自律执行情况；组织测评、民主测评；与单位党风廉政责任制相挂钩。镇党政成员率先示范，坚持把述廉述职纳入个人年终考核的重要内容。三是建立健全机关各项规章制度。从财经纪律到日常工作规范，镇党政机关出台了机关管理制度48条，真正做到了依章办事、规范运作。对机关财务支出达到1000元以上的，必须经集体研究决定，坚持做到先审批后开支。四是全面落实政务公开制。推行部门收费公示制，坚决从源头堵住农村“三乱”行为。镇政府设立起政务公开长廊，组织职能部门及时公布办事程序、服务内容及相关政策法规，不断增强政务公开透明度；村级组织重点公开财务收支、计生指标、宅基地审批等情况，切实增强群众知晓权。镇党委、政府重大决策事项决策坚持实行集体讨论决定，并广泛征求各方面意见。在项目建设中，工程验收实行纪委牵头、职能部门参与的专班验收制。

三、完善监督，构筑“不敢腐败”的机制保障。

监督约束机制的健全，是确保党风廉政建设各项制度落实的关键所在。我们在重教育、重引导的同时，强化依法监督、民主监督，加大对违纪违规行为查处力度，真正做到预防为主、惩治并重。一是推进依法监督。充分发挥人大监督职能，组织人大代表参与党风廉政建设监督。每年，我们都要组织市镇两级人大代表开展部门行风评议，听取部门负责人述廉述职报告，并广泛征求群众意见。针对部门干部职工的不廉行为，及时送交镇纪检部门查处。二是强化职能部门监督。镇党委高度重视纪委班子建设，充分保障和发挥纪检部门依法查处、依法监督职能。乡镇机构改革后，在人员编制紧张情况下，镇纪委班子队伍保持了稳定。对党委、政府各项重点工作开展，镇纪委坚持全程参与督办和检查。在农村税费改革中，镇纪委及时下达相关改革工作纪律规定，加大违反政策规定人和事的处理，真正做到了令行禁止、政令畅通。镇纪委把农村财经违纪案件、部门“三乱”行为作为查处工作重点，敢于触及群众关心的热点难点问题。案件的查处，严肃了党纪政规，让那些企图以身试纪、以身试法的害群之马“畏而却步”。2008年，镇纪委立案5起，查处落实5起，追缴违纪资金30余万元，处理违纪违规人员12人。三是加大群众民主监督。通过政务公开、民主测评、信访举报等形式，调动广大人民群众参与监督的积极性。党政成员述廉活动中，我们及时印发了征求意见表，广泛听取和收集群众意见。在党员干部个人廉洁自律年终考核中，把民主测验分值列为重要指标，并将测评结果及时予以公开。同时建立健全群众信访举报工作机制，对群众反映的不廉行为，镇纪委坚决一查到底，并定期予以通报。监督机制的完善，违纪必究的刚性约束，体现了公平、公正、公开的原则，为扎实推进党风廉政建设提供了有力保障。

四、强化中心，构筑“不沾腐败”的工作平台

在认真贯彻落实“预防为先、教育为主”的反腐倡廉工作方针的同时，我们大力营造“干事业、干成事业”的浓厚氛围，引导各级干部强化中心意识，把主要精力放在抓发展、谋发展上来，远离腐败而不沾，一心一意谋发展，集精会神干事业。一是狠抓机关作风建设。从狠刹“走读风”、根治玩风、大兴学风入手，引导各级干部转变工作作风，树立实干为先的良好公仆现象。从党政成员到一般干部，明确规定机关住宿和深入基层调研时间每月均不得少于20天，并推行重点工作月公示制，坚持一月一结算、逐项抓落实，且利用镇政务公开橱窗及时对外公开，真正在机关干部中形成了“比干劲、比作风、比贡献、比实效”的“四比”工作浓厚氛围。二是紧扣发展第一要务。加强党风廉政建设的目的，在于不断提高各级组织执政为民的能力和水平，树立各级干部勤政廉政的良好形象，更好地服务服从于加快发展这一要务。由此，我们坚持以党风促作风、以作风促实干、以实干促发展的思想不动摇，把抓发展作为衡量党风廉政建设实效的重要指标之一。在农业增效、农民增收上，我们全面落实上级扶农惠农政策措施，深化税费改革，充分调动了农民积极性；立足于优质稻、“猪禽渔”主导产业，加快了产业化经营步伐，众多农型基地、庄园、专业市场蓬勃发展，极大地带动了当地农业结构调整。在硬环境建设上，我们主动适应农村税改新形势，创新农村经营机制，拓宽民资投入渠道，“三民兴水”、“四荒”资源拍卖、城镇基础设施经营权转让、村级公路“黑色化”等工作卓有成效地全面开展，加快了基础设施建设步伐，夯实了农村发展的基础。在实施工业强镇战略上，我们突出招商引进和园区开发二个重点，以民营为主体，借助城郊经济圈建设契机，着力打造以工业为主的城郊型经济强镇。截至目前，全镇先后引进投资过百万元工业项目12个，其中投资过千万元的项目4个、过500万元的3个，基本形成卫生用品、电缆电线、汽运汽配、冶金化工、建筑建材和粮食加工等六大支柱工业体系。2008年，全镇工商各税任务率先在全市完成，占财政收入的46%。在城镇建设上，以小区建设为龙头，以中心集镇新二街开发为重点，以“五朵金花”边缘集镇为依托，着力搭建农村二、三产业发展新平台。2008年，吸引农民进城入镇建房兴业新增120余家，拓宽了农民增收门路。三是完善绩效考核机制。我们坚持两手抓不动摇，在完善党风廉政建设责任制的同时，建立健全各项工作考核机制。每年初，围绕镇党委、政府年度既定总体目标，层层签订责任目标，大力推行村干岗位目标管理，坚持半年一初评、年终一结算。通过机制的约束，各级干部主要精力更多地放在思发展、谋发展上来，比贡献而不比享受，比干劲不比待遇。2008年上半年，党政成员民主测评中无一人出现“不廉票”。

反腐守廉任重道远，是一项长期复杂、艰巨细致的工作。任何时候、任何情况下，我们都不能放松这根弦。新的一年里，我们将坚持两手抓不动摇，一手抓党建，一手抓发展。按照“为民、务实、清廉”的总体要求，适应农村发展新需要，进一步完善“三项制度”（党风廉政建设责任制、党员干部廉洁自律报告制、责任追究制），把住“两个重点”（教育、惩治），突出一个中心（服务于发展大局），全面加强党风廉政建设，树立起党委、政府全新形象，全面加快李店富民强镇进程。