同志们：
这次全市经济工作会议暨招商引资动员大会的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届四中全 会、中央和全省经济工作会议精神，对今年的经济工作进行认真总结，对明年的经济工作进行安排部署，进一步动员全市人民再掀招商引资新热潮，为加快建设 山西省新型加工制造业基地而奋斗。刚才，两位同志分别介绍了赴山东挂职学习的感受和体会，特别是胡市 长对全市经济工作的总结和安排很全面、很具体、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好 落实。下面，我再强调四点意见。
一、认清形势，充分理解和牢牢把握加快发展的新机遇
今年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会和省委八届五次、六次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围 绕建设新型加工制造业基地，进一步引深经济结构战略性调整，全市经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好态势。可以说，运城正处于一个快速发展期和经济上升期，是运城发展史上最好的时期。但是 ，在看到成绩的同时，还必须清醒地看到我们的困难和问题，看到我们与先进发达地区的差距，切不可盲目乐观，满足现状。
明年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是新一轮经济结构调 整明显见效 之年，是提前实现第一个翻番目标的重要之年，也是全面建设新型加工制造业基地的第一年。我们必须认真分析面临的新形势、新机遇，以求更 快、更好、更全面地发展。首先，国际国内经济形势继续向好， 为我们提供了加快发展的大环境。明年世界经济的增长速度可望达到4. 3%。全国经济增长将达8.5%，仍是全球经济增长最快、最具活力的地区之一。尤其是国内投资和消费拉动，将带动我市制造业和旅游 服务业高速增长。其次，继续实施宏观调控政策，为我们提供了加快发展 的新契机。最近召开的全国经济工作会议指出，现在进行的宏观调控是有预见性的主动调控；是有保有压、有抑有扬、区别对待的调控，而不是一刀切；是主要运用法律手段 ，把治标与治本相结合的调控。这将有利于进一步改造和提升传统产业，为我市发 展注入新的活力。第三，资本流动更加活跃，为我们提供了加快发展的新商机。从国际上看，制造业、劳动密集型产业加速向我国转移，美国 90%以上的跨国公司有意来我国投资，约有60%的日本企业将在华北地区投资。今后，每年国 际货币流动资本大约为8000—10000亿美元左右。从国内看，沿海等发达地区调整发展战略，实施“二次创业”，大量资金、项目需要向外转移，呈现了“外商内移、南商北移、东资 西投”的特点。仅浙江省的温州市和台州市就有500亿的社会游资在寻找投资机会。 第四，经过全市上下近十年顽强拼搏，不懈努力，我们已经具备了较好的发展基础， 为加快发展增添了巨大后劲。经过改革开放以来尤其是近年来的快速发展，运城关公机场、大运高速公路、运三高速公路、南同蒲 铁路改造等一批重大交通基础设施项目相继建成，交通条件得到根本改观。特别是我市较 好的工业基础、丰富的工农业资源和得天独厚的旅游资源优势，越来越受到投资者的青 睐，发展的商机和潜力很大。现在全市上下聚精会神抓经济，齐心合力谋发展已蔚成风气。因此，我们一定要充分认清新形势，牢牢把握新机遇，顺势而动、借势而为、乘势而上，再掀发展 新高潮，再创发展新佳绩。
二、抓住关键，把招商引资作为提高执政能力、建设新型加工制造业基地的“一号工程” 贯彻落实中央和省一系列重要会议精神，贯彻落实市委一届七次全会精神和这次经济工作会 议精神，当前和今后一个时期最重要、最关键的就是要认真学习借鉴山东经验，把招商引资作为提高执政 能力、加快建设新型加工制造业基地的“一号工程”来抓。今年山东省多项经济指标超过江、浙、粤，在全 国名列前茅，最根本、最重要的一条经验就是“全党抓经济、重点抓工业、关键抓招商”， 坚持把招商引资作为总抓手，以招商引资凝聚发展力量，以招商引资落实发展举措。 我们要加快建设全省新型加工制 造业基地，实现经济总量翻三番目标，必须要有大项目、大投入。要实现大投入，靠存 量太少，靠积累太慢，靠财政太紧，靠贷款太难。最现实、最有效、最便捷的选择，就是招 商引资。这是欠发达地区加快经济发展的一条捷径。为此，我们要采取得力措施，狠抓招商引资。
一要加大宣传力度，凝聚招商合力。 我们要通过层层宣传发动，把广大干部群众的招商热情激发出来、招商信息聚集起来，形成以经济部门为主，以专业队伍为骨干，各职能部门密切配合，人人支持和参与招 商的工作格局。市委、市政府已成立招商引资领导组 ，并设立5个工作办公室，进一步制定和完善了招商引资的优惠政策、奖励办法、监督检查 规定和考核奖惩办法。各县(市 、区)和各经济综合部门都要建立和完善相应的工作机制， 使招商引资工作有计划、有步骤地顺利推进。
二要抓好队伍建设，壮大招商主体。就是要培养一支有经济头脑、有谈判水平、有项目运作能力的专业招商队伍。各级政府的经 济部门要立足本单位实际，按照不低于单位编制15%的比例确定专业招商人员，把那些懂业务、有经验、善招商的复合型人才放到招商引资第一线， 做到招商机构、人员、办公条件、经费、制度五落 实。各县(市、区)要普遍建立“百人招商”队伍，形成一支能招商、会招商、招大商的“正 规军”。要对专业招商人员压担子、定任务、定时间、定奖惩，鼓励他们发扬千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦的“四千”精神，靠热情、靠韧劲、靠政策、靠环境把客商争取过来，把项目吸引回来。
三要突出招商重点，注重招商实效。要抓好三个重点，即抓重点地区，以长江三角洲、 珠江三角洲、港澳台、韩国、日本等国家和地区为重点，设立办事机构，组织专门人员，进 行 长期蹲点招商；抓重点产业，就是要围绕煤电铝、化工、医药、新型材料、农产品加工、纺织服装 、旅游开发等七大产业，发挥海鑫、山铝、南风、关铝、丰喜等十六大旗舰企业的主体作用 ，组织企业招商；抓重点单位，就是要抓发改委、经委、商务局等经济综合部门，抓运城、风陵渡、华信及各县(市、区)的开发区，把发展工业与园区招商有机结合，以项目 为主体，以园区为载体，充分发挥工业园区的龙头带动作用。全市力争每年 引资50亿元，新上500万元以上项目1000个；力争3至5年，引进5家世界500强、全国500强企 业，引进一批税收过千万元的大型企业和一批税收过百万元的重点企业。
四要优化发展环境，提高招商效率。要营造开放优惠的政策环境。对外来投资者，只要符合全市人民利益，只要有利于运城发展，只要不违背国家的法律法规 ，一切优惠条件都可以谈 ，外地有的一切优惠政策都可以用。市委、市政府出台的优惠政策，各级各部门都要无条件贯彻落实。对个别投资规模大、科技含量高的引资项目， 还可以采取一事一议的办法，实行“ 收费政策跟着项目走”的原则，增强对外来资金的吸引力。 要营造安全公正的经营环境。 由纪检监察部门牵头，成立市优化环境办公室，加大对经营环境的整治力度，严肃查处“三 乱”现象，及时处理客商投诉。对故意刁难 、推诿扯皮、执法犯法等损害投资者利益、造成项目难落户的有关人员，要严肃查处，该撤职的撤职，该辞退的辞退，该清除的清除。绝不允许少数人的不作为或胡作 为，破坏我们的发展环境，影响我们的招商引资。要营造规范高效的政务 环境。全面推行 “四个一”工作制度，即：发放“一个绿卡”，就是投资者绿卡，客商享受各方面的优惠待 遇，一旦部门有刁难和吃拿卡要等行为，客商出示绿卡，优化环境办公室要立即查处；开展 “一站式”服务，就是要进一步规范和完善好全市的行政审批大厅，切实做到人员到位、职责到位、办结时效到位；实行“一口式”收费，就是统一收费标准、统一收费单位、统一收费方 式，不允许乱开口子；开通“一条热线”，就是在市优化环境办公室设立监督热线，有诉必查，真正做到“一条龙”办公，一个“窗口”服务，一天办完所有手续。
搞好招商引资，关键在领导，根本在落实。市县两级都要建立招商引资目标责任体系，把招 商引资任务层层分解，落实到人，形成一级抓一级，层层抓招商的工作格局。党委、政府班子要带头招商，在招商引资中提高执政能力 ，树立班子威信。人大、政协班子也要在积极参与招商引资中强化监督和协商，而不能当 招商引资的旁观者和局外人。用山东的话说，不参与招商引资的人，就没有资格当领导，没有 资格搞监督，没有资格搞协商。要加大对招商引资的督查考核力度，实行“一月一督查，一 季一通报，半年一评 比，全年总排队”。山东招商引资效果好，重奖重罚是一条很重要的经验。莱芜市曾经一次 性奖励引进汇源果汁项目的公安局长400多万元。我们这次也专门 制订了招商引资的奖励政策和考核奖惩办法。除了物质奖励外，对招商引资有功者，市委、市政府还要为其授予荣誉称号，并给予记功表彰。对完不成招商引资任务的单位，区别情况，分别给 予黄牌警告或责成一把手离职招商，由副职主持工作。一把手连续三年完不成任务的，就 地免职。
三、统筹协调，推进经济社会全面发展
在坚持以经济建设为中心，以结构调整为主线，狠抓新型加工制造业基地建设的同时，必须 坚持以科学的发展观统领全局，推动经济社会全面协调可持续发展。
（一）继续加大对“三农”的支持力度，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收 。一要坚持不懈地贯彻今年中央一号文件和中央、省有关扶持粮食生产的优惠政策，充分调动农民的种粮 积极性，确保粮食安全。二要坚持 不懈地推进科技兴农，大力发展果、菜、畜、粮、棉等主导产业和芦笋、中药材、蚕茧等特色农产品，使特色农业的产值占到 农业总产值 的60%以上。三要坚持不懈地在政策、资金、技术多方面，对全市232家 龙头企业大力扶持，做大做强忠民、强胜、维之王、胃乐、湖滨果汁等油料 、果品、蔬菜和粮食加工企业，做大做强鑫源骏达木业等木制家俱企业，做大做强新纺、临猗恒晟、华南纺织、华晋绒布等纺织服装加工企业，做大做强粟海、鹳雀楼乳 业等肉制品、乳制品加工企业，使全市50%的农产品实现加工增值。四要坚持不懈地大搞农 田基本建设，提高农业综合生产能力和防御自然灾害能力， 努力实现农民收入稳步增长，加快农村小康建设步伐。
（二）狠抓基础设施建设，突破发展“瓶颈”，加快城镇化进程。一要狠抓交通建设 。明年 ，侯马—禹门口高速公路、临猗—河津一级公路要建成通车，东镇—济源高速公路要完成前 期准备工作，运城—稷山一级公路要完成路基工程，环城高速路要加快建设，南同蒲铁路侯 马—风陵渡复线要抓紧施工，运城关公机场要正式通航。二要狠抓电力建设。2008年 我市电网缺口最大时达130万千瓦，全年拉闸限电41028条 次，电力不足影响GDP增长近30个亿。预计明年供电负荷最大缺额仍在100万千瓦以上，占 到用 电需求的30%左右。因此，我们要把电力工程作为当务之急，抓紧建设。河津电厂2×30万千瓦机组、运城关铝2×20万千瓦热电联产机组、振兴集团2×20万千瓦机组要抓紧投产运行；大唐2×60万千瓦机组、永济电厂2×30万千瓦机组要加快建设进度；还要继续从陕西、河南争取更大的供电支援。三要狠抓中心城市建设。要进一步 树立扩张城市就是扩张 经济的新观念，把城市作为最大的产业来抓、最大的资本来经营、最大的增长点来培植。一 方面，要突出新区建设，重点抓好南山风景区、盐湖风景区、森林公园、教育园区、空港新区、盐湖新区、盐湖大道、中西部博览城八大工程建设，抓好市科 技馆、博物馆、体育馆、图书馆四大场馆建设；抓好城市供气、供暖、道路以及供排水、垃 圾处理工程建设。另一方面，要进一步引深城市环境综合整治，坚决治理乱搭、乱建、乱放行为，实现亮化、绿化、美化，进一步 提高城市的形象和品位。同时，要抓好县城和小城镇建设，把12个县城建成具有发展潜力的新兴工 业城、区域性现代物流中心和商务中心，把50个重点镇建成富有特色、功能完善、推动农村 经济发展的增长区，逐步实现城乡一体化。
（三）从解决涉及群众切身利益的问题入手，努力构建和谐社会。一要有效保障 群众的基本生活。继续完善城镇和农村社保 体系，解决好困难群众的生产生活问题， 力争全市国有企业下岗人员再就业达到80%以上，企业离退休人员养老金、企业下岗人员失业保险金、城市居民最低生活保障金按时足额发放，并认真解决拖欠农民工工资的问题。 同时，要深入抓好安全生产，把 各类事故特别是重特大事故减少到最 低程度。二要充分兼顾群众的不同利益，采取有效手段，解决好贫富差距过大、分配不公等问题，努力维护社会稳定。三要积极满足群众的多种需要。立足于提高人的整体素质，全力 推进教育、科技、文化、卫生、体育、计生等工作；立足于人与自然和谐发展，进 一步加大环境保护和治理力度；立足于解决困难家庭的上学难、看病难的问题，大力发展农村教育、卫生事业。四要加强信访和矛盾纠纷排查调处 工作，及时妥善处理群众 反映的热点、难点、焦点问题，教育引导群众配合党和政府做好工作，集中全社会的力量共 同建设和谐社会。 四、加强领导，牢牢掌握经济工作的主动权 牢牢掌握经济工作主动权，必须进一步加强和改善党对经工作的领导。最近，胡锦涛总书记在全国经济工作会议上指出： “党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法 ，营造良好环境。”全市各级党委要紧紧围绕这六个方面的要求，不断完善领导经济工 作的体制机制和方式，努力提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平。要加强各级领导班子建设，不断推进经济工作决策的科学化、民主化，增强领导经济工 作的整体合力。 要积极探索经济建设的 客观规律，以建设山西省新型加工制造业基地为目标，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步细化和完善符合当地实际的发展思路和 工作重点，进一步加强和改进对经济社会重大事务的统揽协调。 要按照社会 主义市场经济的内在要求和运行特点，用经济和法律手段管理经济活动。要支持政府加快职能转变，深化行政体制改革， 集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
牢牢掌握经济工作主动权，必须进一步完善目标责任体系和奖惩考核机制。市县两级都要对明年经济工作的各项指标进行量化，制定明确的目标责任，强化监督考核，形成责、权、利和奖惩明确的激励约束机制。各级干部不仅要完成本职工作，更 要完成经济工作二次分工的任务，把经济工作的目标任务切实落实到每个部门、每个干 部 身上，形成层层抓落实的工作格局。要以目标责任制考核引导各级领导干部树立正确的政绩观，依据考核结果，评 价和使用干部，重用实干者，鞭策后进者，诫勉混事者，不断强化各级干部加快发展的责任 心和使命感，促使各级干部更加自觉地履行职责，抓好第一要务。
牢牢掌握经济工作主动权，必须进一步改进作风，狠抓落实。全市广大干部要大力发扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神，迎难而上、一往无前的精神，与时俱 进、开拓创新的精神，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把感情倾注到群众身上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。 市县乡三级不论哪套班子，都是抓经济的班子，班子成员 不管分工什么，都是带头完成经济任务的责任人， 全市上下要形成干事创业的风气，埋头苦干的风气，攻坚克难的风气，实实在在抓调整、实实在在 抓项目、实实在在推进全面小康社会建设。
元旦、春节将至，各级领导干部要切实把 群众的安危冷暖放在心上，认真细致地做好优抚和救灾救济工作，全力维护社会治安，抓好 安全生产的各项工作，重视安排好人民群众节日期间的物质文化生活，让全市人民过一个安全、文明、祥和的节日!
同志们，明年是我市建设山西省新型加工制造业基地的第一年。开好头、起好步，事关 全局。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领 导下，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧扭住招商引资这个“一号工程”，以创新的精神 、昂扬的斗志、务实的态度，埋头苦干，扎实工作，为加快新型加工制造业基地建设， 全面建设运城小康社会做出新的贡献!
有关 在全市经济工作会议暨招商引资动员大会上的讲话 的更多资料，请参考：
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