在全市经济工作会议上的讲话

同志们:
　　刚才,李群书记作了重要讲话,讲话充分体现了十六大和十六届三中、四中全会精神,充分体现了“三个代表”重要思想的要求,充分体现了树立和实践科学发展观的要求,立意很高,内容丰富;对我市今年以来的经济和社会发展所取得的成绩和经验,科学地、实事求是地进行了总结,并就贯彻落实好全省经济工作会议精神,结合我市实际,明确提出了明年经济工作的总体要求、目标任务、工作重点,为做好明年工作指明了方向。我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据市委、市政府研究的意见和李群书记的讲话精神,我就今年全市经济社会发展情况和明年经济工作,讲三点意见。
　　一、关于今年全市经济和社会发展基本情况
　　今年以来,全市各级以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导,以科学发展观统揽全局,深入贯彻落实中央一系列方针政策和上级部署,积极应对各种困难和矛盾,把握机遇,奋力拼搏,经济发展呈现速度加快、效益提高、结构优化、后劲增强的良好势头,各项社会事业进入了一个新阶段。
　　(一)经济总量实现了新突破。预计全年生产总值将历史性地突破1000亿元,同比增长17.9%,其中一、二、三产业分别增长7.2%、20.7%、17.5%。经济效益同步提高。预计财政总收入突破70亿元,其中地方财政收入36.8亿元,增长32%;地方财政收入占生产总值的比重达到3.64%,税收占地方财政收入的比重达到70%,工商税收占二、三产业增加值的比重达到5.93%,均比去年有所提高。预计全年农民人均纯收入达到3145元,增长12.8%;城镇居民人均可支配收入达到7820元,增长8.5%。发展后劲同步增强。预计全社会固定资产投资完成470亿元,增长31%。全市投资过亿元的项目达到150个,增加30个。投资结构不断优化。工业投资占规模以上固定资产投资的59.2%,提高5.5个百分点;地方各级财政对农业的投资达5亿元,增长40%以上。投资主体多元化。自筹资金293亿元,占规模以上投资资金来源的75%;民间投资完成367亿元,占全社会投资的77%。金融加大了对经济发展支持力度。预计全年金融机构各项存、贷款余额分别达到778亿元、612亿元,比年初增加110亿元、90亿元。
　　(二)结构调整迈出新步伐。三次产业结构进一步优化,特别是二产占比提高1.1个百分点,首次占据半壁江山。农业确保了粮食产量大幅度增加,单产达到361公斤,总产实现343.4万吨;突出了经济作物和畜牧业发展,预计农林牧渔业总产值达到267亿元,增长8.3%,其中花生、蔬菜、林果等经济作物比重达到43.6%;畜牧业达到31.9%,提高1.8个百分点。工业预计全部增加值达到420亿元,增长20%;其中规模以上企业达到1606家,增加407家,完成增加值268亿元,增长28%;实现利税74亿元,增长29.5%。工业6大产业销售收入占全市规模以上工业的70.7%。预计产值过10亿元的企业达到12家,增加7家。全市共有山东名牌产品40个,其中中国名牌产品3个,全国驰名商标1个。社会消费品零售总额预计突破300亿元,增长16%;临沂批发城成交额达到376亿元,增长15.2%。我市被正式命名为“中国优秀旅游城市”,预计旅游收入占生产总值比重达到6%,提高0.8个百分点。
　　(三)“三个亮点”增势强劲。对外经贸继续保持快速增长。预计全年实现进出口总值突破15亿美元,其中出口11.4亿美元,分别增长36.8%和45.8%。利用外资工作成效显著,全市实际利用市外资金达到150亿元以上,增长35.8%;其中实际利用外资4.8亿美元(老口径),实现第三个翻番。个体私营经济进一步发展壮大。预计全市个体工商户达到18.1万户,私营企业1.8万家,比年初增加170家。个体私营经济从业人员68.5万人,增加1万多人。全市私营企业注册资金达到203亿元,增长42.5%;规模以上民营工业企业完成产值608亿元,占规模以上工业的67.5%,提高2.3个百分点。民营经济增加值占生产总值的比重达到64%,实现税收占全部工商税收的70%,分别比去年末提高5.7和3.4个百分点。高新技术产业稳中有快。省级以上高新技术企业达到108家,新增26家,高新技术产业产值达到144亿元,增长50%,占规模以上工业的比重达到16%,提高3.1个百分点。
　　(四)城乡建设再上新台阶。我市修编城市总体规划申请已获建设部批准,《临沂市城市总体规划》已进入最后评审阶段。各县和中心镇、重点镇新一轮规划修编工作也逐步开展,蒙山、茶山等重点景区规划,经济开发区、南坊新片区分区规划,以及水城、路桥、绿地等专项规划已基本完成。目前全市详细规划覆盖率已达到60%。城乡基础设施建设进一步加强,围绕临沂城,加快了以高速公路和国省、县乡道路为主体的三大外环道路建设,尤其是“村村通工程”,二年完成三年计划的92.4%,投资达25.4亿元,完成路面工程10262.5公里;在中心城区大力实施了畅通、绿化、光亮、蓝天四大工程,更新公交车辆176台,完成了18条道路的改造,铺装人行道板34万平方米;栽植补植行道树1.7万余棵,新增公共绿地面积28万平方米;在36处路段改造和新安路灯1万余盏;取缔淘汰了1万吨以下燃炉灶1060台,关停污染小厂(窑)近700个。城市行政执法部门积极探讨执法长效机制,依法管理城市水平得到提高。
　　(五)各项改革进一步深化。加强了国有资产监管体系建设,建立了市级国有资产监督管理机构。深化了以产权制度改革为核心的国企改革,市属企业国有资产比重降到15%以下;加强了资本市场的运作,境外上市公司达到5家。扎实推进了农村税费改革,农业税税率降低3个百分点,全部取消了除烟叶以外的农业特产税,全市农民减负4.26亿元;落实了粮食直补政策,直补粮农资金6342万元。财政改革取得新突破,大力推进了部门预算,2008年预算安排公用经费同口径比2008年减少1亿元,调控行政事业性收费等非税收入8424万元;国库集中支付和会计集中核算、市区财政体制等改革进展顺利。市政公用事业改革迈出重要步伐,管道燃气、污水处理、供水工程等项目实现了与内外商的合资合作,市政公用设施经营性单位改制顺利进行。推进了国土资源管理体制改革,政府土地纯收益达到18亿元。投资、农村信用社、粮食流通、户籍制度等多项改革进一步深化。
　　(六)社会各项事业协调发展。社会保障工作得到加强,全年为5.7万名企业离退休人员按时足额发放养老金4.1亿元,为1.2万名符合条件的失业人员发放保险金2887万元,企业和农村养老保险分别达到33.3万人和68万人,城镇就业新增8万人,城镇登记失业率3.2%。公共卫生“两个体系”建设进展顺利,完成投资3515万元。教育质量进一步提高,高考本科录取人数18215人,普通高考录取总人数居全省第二位。认真解决事关群众利益的问题。积极做好失地农民基本生活保障和补偿、被拆迁户补偿安置以及建设领域拖欠农民工工资清理工作。在农村为60万人口解决了饮水困难。成功举办了第二届书圣文化节和全市第三届运动会,启动了创建全国环保模范城和生态市建设工作,计划生育、科技、文化、新闻出版、广播电视、通讯、气象及其他各项社会事业都取得新成绩。“平安临沂”建设成果明显,安全生产“四项”指标全面下降,到市以上信访案件明显减少,社会治安状况明显好转,维护了社会稳定。
　　今年经济工作的成绩来之不易,这是全市上下在市委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策的结果;是各级各部门把上级指示精神和我市实际有机结合,抢抓机遇,求真务实,真抓实干的结果;是广大干部群众正确落实市委工作目标和发展思路,解放思想,干事创业,加快发展的结果。这些都是我们今后加快发展的宝贵经验和财富。　　
　　在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济结构调整步子不够快,工业总量不足与竞争力不强的问题并存,现代服务业发展滞后,城市化水平较低,外向型经济仍是薄弱环节。解决“三农”问题的基础不牢,农民增收的长效机制没有真正建立起来。社会事业的改革发展相对滞后,部分低收入群众和弱势群体生活还比较困难,安全生产、社会稳定等方面还有许多工作要做。保持经济社会长期快速发展,还面临着土地、资金、能源的制约和环境污染的压力。同时,经济发展环境还不尽如人意,突出表现在一些地方和部门服务意识不强,效率不高、作风不实、责任心不强;一些地方和单位部门利益突出,收费多、手续繁杂,投资商务成本高,成为制约经济发展的重要因素。对此,我们一定要高度重视,增强责任感、使命感,立足当前实际,着眼长远发展,认真加以解决。
　　二、关于明年经济社会发展的任务目标和工作重点　
　　明年是全面完成“十五”计划目标、并为“十一五”规划打基础的重要一年,从国家大的环境和我市现有基础分析,我们具备加快经济发展的条件和潜力,机遇大于挑战。只要我们按照市委的工作部署抓好落实,就一定能够战胜各种困难,取得新的成绩。明年我市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长14%,其中一、二、三产业分别增长5%、18%和14%。地方财政收入增长18%。全社会固定资产投资增长30%。社会消费品零售总额增长15%。城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长7%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。上述指标主要考虑与两个五年计划相衔接,是留有余地的,实际工作中要争取发展得更快、更好一些。为确保上述目标的完成,要突出抓好以下几项重点。
　　(一)以“三个一批”为抓手,推进制造业强市建设。首先,要把“三个一批”作为建设制造业强市的核心工程来抓。培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌,是省委、省政府建设制造业强省的重大举措。在前段对六市的观摩学习中,“潍柴”、“魏桥”等一批大企业以其体量大、品牌响,成为带动当地经济发展的重要力量,给我们以很大的震动。从我市工业基础和区位特点出发,市委、市政府提出了建设制造业强市的工作方针。要保证这一方针的落实,必须把着力点放在狠抓“三个一批”上来,这一点必须形成全市各级的共识,并坚定不移地贯彻实施。
　　其次,要以“三个一批”为重点,完善建设制造业强市的规划。要进一步明确我市制造业发展的方向、任务、重点和政策措施,指导制造业健康快速发展。坚持膨胀规模与提升产业层次相结合,发挥比较优势与承接发达地区产业转移相结合,突出抓好食品、木业、纺织服装、化工、机械、建材、医药等7大支柱产业,每一个产业链都扶持发展3-5个龙头企业,培植一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的主导产品,力争明年7大支柱产业销售收入占规模以上工业的80%以上。要把培植产业链与发展产业聚集带相结合,加大板材、陶瓷、复合(混)肥、蔬菜加工、五金等20个产业聚集带,力争明年20条产业聚集带销售收入过500亿元。要把抓好现有骨干企业发展壮大与通过招商引资培植新企业相结合,选择全市工业前50户企业作为扶持重点,确保销售收入过600亿元;其中销售收入过百亿元企业达到2家,过10亿元企业16家,过亿元的企业150家。争取到2007年,金锣集团、华盛中天、临工机械、鲁南制药分别成为全国最大的肉制品综合加工基地、大型通用汽油机生产基地、装载机生产基地和龙头制药企业。
　　第三,要强化对“三个一批”的扶持力度。市政府拟出台实施扶持骨干企业做大做强的政策措施,对50强企业实行推荐融资、建设用地、项目、并购、上市、贴息六优先,推进优质资产和增量投入向优势企业、优秀企业家集中。进一步完善和落实“退二进三”各项政策,引导各类企业进园区发展;鼓励企业通过兼并、重组等措施,迅速扩大规模;落实鼓励企业技术创新、新产品开发政策,引导企业成立国家、省级研发中心,不断提升科技水平和竞争力,明年要争取省级以上高新技术企业达到130家,其中国家级13家;高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高2个百分点以上。
　　(二)以农民增收为核心,进一步强化“三农”工作。一是要继续大力调整优化农业和农村经济结构。加大基本农田保护力度,实施好40万亩中低产田改造工程,确保全市粮食播种面积达到1000万亩、粮食总产达到350万吨、人均占有粮食690斤。在此基础上,调整优化种植业结构,优化区域布局,建设100万亩优质出口花生、50万亩中药材、100万亩优质果茶、160万亩优质瓜菜和10万亩食用菌基地。把畜牧业放在农村经济发展的战略位置,以优质奶牛、肉牛、肉羊、三元猪为重点,抓好品种改良、规模化饲养,争取畜牧业占农业总产值比重提高1个百分点以上。
　　二是要坚持不懈地推进农业产业化。抓好各级扶持龙头企业和基地建设政策的落实,积极推广莒南供销社的发展经验,健全农村服务网络,明年要新发展省级以上农业产业化龙头企业5家以上、农村合作经济组织1000个左右,切实提高农民组织化程度。大力推进农业标准化生产,发展无公害食品、绿色食品和有机食品生产基地20万亩,新认证无公害农产品20个以上。完善农业标准体系和农产品质量监测、动物疫病防治体系建设,提高农产品质量,畅通进入国际市场和大中城市超市渠道。
　　三是要进一步抓好农村劳动力输出工作。实施百万农村劳动力培训转移工程,完成农民实用技术培训和农民就业技能培训各25万人以上,切实提高农村劳动力素质。清理取消对进城务工人员的歧视性政策和乱收费,切实解决好拖欠和克扣工资等问题。整合工作机制,搞好劳务输出中介服务,打响“沂蒙保安”、“红嫂家政”等劳务品牌,力争有组织劳务输出20万人以上。
　　四是要认真落实好党在农村各项政策。继续落实好对种粮农民的直补、良种补贴和购置大型农机具补贴政策,落实农业税税率再降低2个百分点政策。以百万农户致富工程为依托,进一步加大财政、金融对农业支持力度。全面完成村村通工程和人畜饮水解困工程。
　　(三)以现代物流业为主体,大力繁荣发展服务业。首先,紧紧围绕打造“中国现代商贸城”,以临沂批发市场、河东钢材市场、罗庄陶瓷市场和苍山蔬菜市场为重点,对现有1002处专业市场改造提升,重中之重是有规划分步骤地搞好临沂批发城12平方公里的整合扩建工程。要大力提升交易手段。以立晨物流与卫通合作、澳龙与铁通合作为依托,打造现代物流信息平台,积极推进电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通手段的运用。要在巩固老市场的基础上开拓新市场,在发展国内市场的同时发展国际市场,积极引进和兴办韩国小商品城和义乌商品城等高层次专业市场。要做大以商兴工的文章,引导市内外经营户围绕市场发展加工制造业,努力提高批发市场地产品比重。
　　其次,加快发展房地产支柱产业。今年全市房地产空置面积比去年下降了60%,房地产业空间很大。发展房地产业要与旧城改造结合起来,临沂中心城区要用3年时间将43个“城中村”全部改造完毕。要与商城建设结合起来,建设综合性的商业步行街,以及专业性的文化、餐饮一条街,活跃并提升城市的商业生活。要与现代化新区建设结合起来,建设一批全国、全省一流的现代化新区。积极推广经济开发区、南坊新区和义堂镇合村并点、建设大社区的做法。要进一步放开建设市场,引进高层次外来开发商,适度开发高档住宅和商用楼,满足人民群众多层次需求。
　　第三,加快发展旅游及其他服务业。继续把旅游业作为主导产业来抓,打好以蒙山为重点的“沂蒙好风光”和红色旅游两个牌子,进一步加大对“中国优秀旅游城市”和蒙山寿星的宣传力度,提高我市旅游品牌的知名度。全面启动沂蒙红色之旅旅游线,使更多景点进入国家红色旅游开发的篮子。办好第三届书圣文化节和诸葛亮文化节,促进旅游文化的快速健康发展。力争旅游总人数突破1200万人次,总收入80.6亿元,占GDP的比重达到7%以上,提高1个百分点以上。同时,加快发展金融、信息服务等新兴服务业和法律、科技服务等中介业。
　　(四)以招商引资为龙头,实现外向型经济发展的新跨越。我市招商引资工作与发达市相比,还存在很大差距。我们要缩小差距,就必须加倍努力,全方位地做好工作。首先要以更大的工作力度招商。要把招商引资作为各级各部门一号工程,主要领导同志要拿出一半以上的精力抓招商,大的项目要亲自出面接谈,遇到困难要亲自出面排解,真正成为招商引资“第一人”。要强化目标责任,加强工作调度,进一步推动全民招商,在全市营造招商引资的浓厚氛围。其次要以更优惠的政策引商。作为经济欠发达地区,我们招商引资的门槛应当比发达地区相对低一些。特别是经济开发区,由于起步比较晚,更要适度放低门槛,尽快形成大中小项目一齐要、内资外资一齐引、高科技和劳动密集项目一齐进的局面。在此基础上,制定实施针对世界500强、全国500强企业的引资政策,争取在引进大项目上实现突破。三是要以更好的环境安商。要进一步取消、清理、规范行政许可项目,抓好市行政服务大厅建设,减少审批环节,提高服务效率。要切实破除地方和部门利益,坚决杜绝“三乱”行为,严厉打击侵害外来投资者利益的痞霸行为,降低投资前期成本。要完善外商投诉机制,畅通与外商沟通的渠道,及时帮助解决投资过程中遇到的困难和问题,确保外来投资招的来、落的下、安的住。
　　要努力扩大出口,加大对外经济技术合作力度。要实施以质取胜战略,大力调整出口商品结构,力争机电产品和高新技术产品出口比重提高5个百分点。要大力发展加工贸易,力争比重提高10个百分点。要积极申报出口加工区,成立进出口协会,加快经济开发区集装箱中转站和保税仓库的建设,赋予更多的企业货贷经营资格,进一步完善进出口服务平台。要积极应对退税机制改革的新情况新问题,最大程度地保证地方退税及时到位,努力扩大外贸出口。要全面实施“走出去”战略,在境外投资和境外工程承包上实现新的突破。
　　(五)以建设生态市为目标,全面提升城市的品位和档次。我市山水俱佳,在生态建设方面完全有条件走在全省前列。建设生态市基础工作是抓好规划,当前,我们一方面要把城市作为重点,继续搞好中心城市规划,另一方面要强化县和镇村规划,提高规划的覆盖率。力争到明年底基本完成各县城规划修编工作,完成60%的中心镇、50%的重点镇、40%的一般乡镇、30%的村庄的规划,用三年的时间构建城乡一体、以城带乡的城镇规划体系。要继续搞好城市环境综合整治。明年是全省三年综合整治活动的最后一年,各级各有关部门要强化措施,合力攻坚,以“一创六建”为抓手,重点搞好环境卫生、交通秩序、空气污染和“露头丑”的清理整治。进一步巩固和扩大综合整治的成果。要抓紧建立县一级综合执法机构,推进社区平台建设,完善城市管理长效机制。要在今年集中改、建城市道路的基础上,明年重点推进水城建设系列工程,突出抓好滨河大道、刘道口闸、沂河橡胶坝工程建设以及城区青龙河、涑河、陷泥河等几条河流的整治。要采取市场化手段,坚持整治与沿河开发相结合,努力形成生态和产业的双赢。
　　(六)以争创经济强县为动力,开创县域经济新局面。从全省整体看,县域是我市经济最薄弱环节,要缩小与全省平均水平的差距,建设经济强市,潜力也在县域。因此,我们必须把县域经济牢牢抓在手上,抓住各级扶持和发展县域经济的机遇,按照市委、市政府确定的争先进位的目标,借助外力,启动内力,促进县域经济健康快速发展。首先要在加快县域经济发展速度上下功夫。我市县域经济比较薄弱,9县人口占全市的80%以上,而生产总值、地方财政收入仅占65%和50%左右。从发展速度看,我市县域与全省相比,也有一定差距,特别是5个欠发达县,生产总值增幅除平邑外,其余都在全省30个欠发达县14位以后,有的还处于末位。从招商引资上看,市区招商引资数量和大项目分别占全市的三分之一以上。因此,各县一定要进一步增强危机意识,牢牢抓住发展不放松,力争在发展速度上有大的跨越。其次要在抓大项目上下功夫。大项目对带动投入、拉动经济发展具有决定作用。从2008年全市重点工业项目看,城区工业项目占全市的三分之一左右,投资额占70%以上。我市县域经济之所以不强,一个重要原因就在于缺少大项目的支撑和拉动。从某种意义上说,抓住了大项目,就抓住了经济腾飞的钥匙,各县一定要强化抓大项目的意识和措施,积极搞好项目策划,加大招商引资力度,切实把大项目抓上去。第三要在改变城乡面貌上下功夫。与省内建设较好的县城相比,我市大多数县城乡建设档次都不是很高,在一定程度上影响了区域形象和发展环境。要改变这一状况,就必须牢固树立抓城建就是抓经济、抓环境、抓发展的观念,把城乡建设和经济发展统一起来,通过加快建设、加强管理,争取在较短时间内使城乡面貌有较大的改观。
　　(七)以市场化为取向,进一步深化各项改革。一是深化国有资产管理体制和国有企业改革。完善国有资产监督管理体系,建立健全国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核机制,实行严格的经营业绩考核制度,确保保值增值。以建立现代产权制度为重点,加快市属企业公司制改造,依法规范股份有限公司,加快国有资产退出竞争领域步伐。加快企业“二次产权改革”,大力发展混合所有制经济。
　　二是稳步推进事业单位和财政投资体制改革。实施事业单位分类管理和改革,对经营开发服务类事业单位,实行改企转制,机关所属经营类单位率先脱钩改制,推行事业单位后勤服务社会化。改革事业单位用人、分配制度,全面推行聘用制,建立生产要素参与分配的多元化分配制度。进一步深化财政体制改革,严格部门预算约束,扩大国库集中支付试点,加大会计集中核算工作力度,大力推进投资体制改革。修改完善建设项目登记备案办法,制定投资建设项目代建制办法,改进和规范政府投资后评估制度和政府投资项目公示制度,促进投资主体多元化,确保政府投资成效。
　　三是切实搞好粮食流通、价格等各项改革。加强粮食市场监督管理,鼓励多种经济主体进入粮食市场;完善对种粮农民直接补贴办法。要切实加强粮食风险基金管理,完善粮食市场风险预警机制,制定好粮食安全和价格应急预案,提高应对突发事件的能力。加快实施国有粮食购销企业改革。要积极稳妥地推进重点领域的价格改革,分步实行农业用水终端水价、城市用水阶梯式水价和超量加价制度。加强对农产品价格监督,严格控制价格上涨,保护农民群众的切身利益。
　　四是放开搞活民营经济。要突出抓好民营经济服务体系建设,争取用3年的时间,市县都建立起一套包括融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会在内的服务体系,尤其是要首先在融资担保、信用评价和人才培训三个服务建设上取得突破,以此带动其他服务体系建设有序推进。要进一步优化政务环境,做到对民营企业多服务、少干预,多支持、少限制,多设路标、少设障碍,尽可能取消对民营企业的各类前置审批科目,实实在在地让民营企业进入更多领域和行业。明年要力争民营经济增加值占生产总值、上缴税金占地方财政收入、吸纳劳动力占城镇就业三个比重均达到75%以上。　　
　　(八)以“发展的办法”解决发展中的矛盾和问题。中央经济工作会议把加强和改善宏观调控作为明年经济工作的首要任务进行了部署。温家宝总理在讲话中指出,要继续严把信贷和土地两个闸门。我们一定要认真领会,坚持科学发展不动摇,努力缓解我市经济发展的瓶颈制约。
　　要多渠道筹集建设资金。一是不断增加地方可用财力。一方面要加强财源建设,大力培植新的财政增长点;另一方面要依法严格治税,既不收过头税,又要征收到位。特别要把营业税、契税、房地产税以及土地收益等非税收入聚集起来,做大财政蛋糕。二是充分发挥银行主渠道作用。各金融机构要积极通过创新金融工具、增加业务品种、向上级行争取资金规模等融通资金,继续利用好银企合作推介会、俱乐部贷款等方式,争取国有商业银行贷款。要不断增强市商业银行、农村信用社等地方金融机构的融资能力,特别是要在利用好邮政储蓄资金和争取开发银行信贷支持上实现突破。三是用市场化手段进行融资。围绕城市国有资产的市场化经营,在利用BOT、TOT、BT等方式筹集基础设施建设资金上有新的突破。四是抓好土地资产经营。加大政府收储和招拍挂力度,力争政府土地纯收益18亿元以上。五是积极培育发展资本市场。大力培植上市后备资源,推动一批优势企业在国内证券交易市场上市,协调一批科技型企业在中小企业板上市,引导企业多渠道、多形式到境外上市。在巩固香港、新加坡市场的同时,鼓励企业到日本、欧美等发达资本市场上市融资,争取新增境外上市企业3家以上。同时做好已上市企业再融资工作。六是落实鼓励政策,千方百计启动民间投资。七是认真研究国家产业政策,积极提报各类投资项目,争取国家和省里的各项资金。
　　努力保证建设用地。一是对符合国家产业政策的项目,积极争取在国家和省立项,以项目带土地指标。二是进一步完善土地开发复垦整理制度和开发经营机制,下大力气搞好土地的开发整理复垦,力争新增开发整理复垦10万亩。三是加强存量土地的优化配置。继续实施旧村整合改造工程、低效用地重组工程、砖瓦窑场“五小”企业用地复垦置换工程等“三大工程”,使其成为新增建设用地的重要来源。四是加强集约用地。通过建立土地集约利用指标评价和考核制度,提高用地效率。
　　大力推进园区载体建设。要在清理整顿的基础上,坚持高标准、高水平规划建设园区,加快完善基础设施和配套服务设施建设,加快提高支柱产业和大项目产品配套能力,切实把各类园区建设成吸引大项目、培植大企业、积聚大产业的重要载体和平台。从我市实际出发,采取园中园等多种方式,建立再生资源、胶合板等多种专业加工园区,实行清洁生产,集约生产。今后,新的招商引资项目和“退二进三”企业,原则上都要向开发区集中。
　　(九)以人为本,促进经济社会协调可持续发展。努力建设节约型社会。明年是落实市长环保目标责任书3年目标的最后一年,各级各部门要以水污染和大气污染防治为重点,全面落实各项任务指标。年底前要基本完成县区污水处理厂和市危险废物处置中心建设。要以“三荒三沿”为重点,大力开展植树造林,森林覆盖率提高2个百分点。发展循环经济要以资源依赖性行业为重点,加强对工业“三废”的回收利用。提倡绿色消费,引导全社会加快形成节约资源的理念和生活方式。
　　认真做好就业再就业、社会保障和社会稳定工作。积极创造就业岗位,不断增加城镇居民就业,重点帮助城市低保对象、4050等城市困难群体就业,力争全年新增城镇就业7万人,其中安置下岗失业人员1.5万人。进一步加大社会保险扩面力度,企业养老保险新增4.5万人。进一步完善失地农民基本生活保障工作,加快城市经济适用房、廉租房的建设进程,做好城市拆迁居民补偿安置。完善城乡社会救助体系建设,安排好受灾和困难群众的生活。大力推进“平安临沂”建设,抓好安全生产、信访、社会治安综合整治、市场秩序的规范整治,努力为经济建设和人民生活创造稳定的社会环境。　
　　推进社会各项事业全面发展。大力实施“科教兴市”战略,不断提高全市尤其是企业科技创新能力和推广应用水平。把教育放在优先发展地位,努力提高义务教育及各类教育水平,把我市建成一流的职业教育大市,把临沂大学建成国内外同类学校一流大学。认真落实计划生育、土地保护、环境保护三项基本国策,推动卫生及其他各项社会事业协调发展。
　　认真搞好“十一五”规划的编制工作。特别要做好项目的筛选论证工作,争取有更多项目列入国家和省“十一五”规划。眼前,要认真做好经济普查工作,为编制“十一五”规划提供准确可靠的数据。　　
　　三、努力营造经济发展的良好氛围
　　新的形势和任务,向我们提出了更高的要求.各级各部门一定要自觉投入到我市经济发展的大潮中,积极进取而不可因循守旧,主动迎接新挑战,接受新考验,努力形成加快发展的良好局面。
　　一要进一步强化机遇意识和危机意识。从大的方面讲,当前我们正处于重要战略机遇期。虽然我市经济社会发展还面临不少困难和矛盾,但我国经济处于快速增长期没有变。从我市来看,今年的中央经济工作会议,胡锦涛总书记、温家宝总理都强调要支持老区加快发展,并继续强调把农业作为全党工作的重中之重来抓,这为我们老区城市、农业大市提供了良好的发展条件;省委、省政府明年把服务业作为“五个突出”抓的工作之一,而服务业是我们的优势所在,我们正好借势发展。应当说,这些都是我市发展的利好信号。但是,我市经济发展还存在很大差距。今年我市虽然与威海、济宁一起进入了全省GDP总量过千亿行列,但与他们相比,在经济结构和工业体量、质量、竞争力以及其他许多方面还有很大差距,人均水平差距更大。当前,全国、全省各地竞相发展,区域竞争日趋激烈,各市中,我们前有标兵且越拉越远,后有追兵且越追越近。因此,我们既要看到我市经济发展的优势和面临的机遇,增强加快发展的信心,又要看到面临的竞争压力,切实增强危机感和责任感,抢抓机遇,奋力直追,努力实现经济的大发展、快发展。
　　二要做好上级指示精神和我市实际“结合”的文章。要坚持从实际出发,不唯书、不唯上、只唯实,全面正确地落实科学发展观和中央、全省经济工作会议精神。但决不能照抄照搬照传。要开动脑筋,多谋善断,想干、会干,既用力去干,更用心去干,善于驾驭全局,牢牢把握发展主动权,始终立于不退之地、不败之地。要坚持依法行政,正确行使职能,既不乱作为,又要敢作为。在困难面前畏手畏脚、无所作为,在矛盾面前不敢负责、不敢作为,是最大的失职、最大的不正之风。大家要很好地想一想,别人能干的,我们为什么不能干?各级各部门尤其是领导干部一定要以促进经济建设为己任,解放思想,开拓创新,以敢为天下先的气魄和胆识,开创各项工作的新局面。
　　三要坚持高标准、高效率。到六市观摩学习,让我们感受最深的是其高标准、高效率。而我们有很多工作本来可以在全省乃至全国争名次、争位置,但就是没有争取到。这里有责任心的问题,更有工作标准低、效率不高的问题。各级各部门在工作中一定树立数量概念、时间概念和标准概念,努力向最先进、最发达的地区和城市学习,向一流标准看齐,谋大局、创大业、奋发有为、勇于争先,要干就干出全省、全国一流,干出经验、典型,努力提高各项工作质量和水平。　　
　　同志们,加快推进我市经济和社会发展,是全市人民的共同愿望,是各级各部门义不容辞的责任和使命。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,抢抓机遇,干事创业,与时俱进,开拓创新,为建设“大临沂、新临沂”做出更大的贡献!