县域经济发展情况汇报

县域经济发展情况汇报

今年4月，省、市先后召开县域经济工作会议，就发展县域经济进行全面部署。会后，我们及时传达学习会议精神，并围绕会议精神的贯彻落实，组织进行认真讨论，开展了一系列调查研究，在此基础上，进一步理顺发展思路，找准发展定位，制定发展规划，强化工作措施，努力推进县域经济更快更好地发展。现将有关情况汇报如下：
一、工作思路及发展目标
当前和今后一个时期，我县经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力营造良好的创业发展环境。进一步深化改革，加大对内对外开放力度，加快经济结构战略性调整，拓宽县域经济发展空间。坚定不移地走“一主、三化”的道路，大力实施“兴工强县”战略，加速推动工业化、农业产业化和城镇化进程，实现经济发展速度质量和效益相统一，促进城乡经济协调发展。
主要奋斗目标是：力争经过五年的不懈努力，县域经济结构得到明显优化，县域经济特色鲜明，整体活力明显增强，工业增加值占GDP比重达到50%左右。每个乡镇都有一个竞争力较强的支柱产业，排名在全市前10位的乡镇不少于2个；税收过千万元的骨干企业达到3个以上，地方税收在现有基础上增长60%左右，县级财政状况明显好转；城镇化水平有明显提高，就业和再就业压力明显缓解，城乡居民收入有较大幅度增长。
二、对策和措施
（一）牢牢把握项目建设重点，加快兴工强县进程。项目建设的提速，是县域经济特别是工业经济提速的前提。只有科学敲准项目，优选项目实施主体，抓紧有效实施，才能快速形成新的经济增长点。始终坚持把项目建设、招商引资和园县建设扭在一起抓，真正把项目建设作为实施“兴工强县”战略，增强县域经济竞争力的突破口，一以贯之地抓出实效。
1、十分注重项目信息搜集，找准项目。进一步增强对信息的敏锐性，时刻注意搜集分析相关产业政策、行业政策和市场信息，寻找适合本地发展的项目。重点解决石膏、石灰深度开发利用和传统企业嫁接改造问题。主动加强与科研院所、大专院校的联系，建立长期稳定的合作伙伴关系，了解最新项目信息。通过广泛搜集项目信息，储备一批产业前景广、产品活力强的项目，充实项目库。
2、切实加强招商引资工作，引进项目。一是做实招商引资基础性工作。精心包装项目，定期召开项目发布会，积极参加各类招商活动，抓住一切机会推介我县的项目。改进谈判方法和技巧。谈判前全面了解、掌握国家行业投资政策，本地优惠政策，客商资信状况、产品活力、销售市场、出口比例和生产技术等方面情况；同时，明确自己的最高期望值和最低目标值，做到知己知彼，灵活应对。二是继续坚持专班运作与全员招商相结合的工作方法。以石膏资源招商专班、旅游招商专班、农业科技园招商专班和杨家桥民营经济招商专班为主体，有效运作，力求实效。利用亲情、乡情、友情等关系资源，开展交流联谊活动，与外界人士建立广泛密切的联系，创造更多的合作机会。不断提高企业经营者素质，加快培养一支充满创业热情，具有创新精神和市场经济意识的企业家队伍，发挥他们在招商引资中的主体作用。三是加大对上争取项目的力度。切实加大跑省进京力度，主动加强与国家部委和省、市业务主管部门的联系，多汇报，多沟通，为争取项目、争取资金打基础。鼓励各地政府和政府各部门负责同志带头走出去，把项目引进来。四是强化工作责任。坚持以招商引资论工作好坏，以招商引资论干部政绩，以招商引资论个人能力。围绕年初确定的目标任务，加大工作力度，确保年度目标完成。对各地各部门招商引资的进展情况，一月一通报，一季一督办，年终严格考核结帐。
3、加快工业园区建设，完善项目建设载体。园区建设本着“富规划、穷建设”的原则，高起点规划一步到位，高标准建设分步实施，走“政府牵头、市场运作、多元投入、上下联动”的路子。坚持以“特区”的理念指导，以“城区”定位塑造，以“文明小区”服务管理，推进洋丰化肥城、稳健轻纺工业园、子陵建材工业园、银河高新产业园和青山工业园上档升级。鼓励县内中央、省、市属企业进园区上项目，引导民间资本进园区发展项目，鼓励山县乡镇通过招商引资等多种形式进园区上项目。继续抓好各园区在建项目的建设，包括医用项目，纤维板工程和木地板等项目，都要实行“一个重点项目，一个县领导协调，一个地方或部门牵头主抓，一个企业为主体，一抓到底”的工作机制，确保项目建设按计划进度顺利实施，促进园区经济总量的增长。
（二）加快发展农业和农村经济，深入推进农业产业化经营。用现代工业理念谋划农业，坚持特色化、产业化、标准化的发展方向，深入推进农业结构调整，促进农业、农村经济发展和农民收入稳步增长。
1、加大农业结构调整力度，加快推进标准化生产。按照传统产业调优、优势产业调大、特色产业调强的要求，大力实施“六优一种”工程，发展优质、无公害农产品，提高农产品品质。进一步壮大香菇、黄姜、肉羊、林果、蔬菜、水产等特色产业的规模，使之成为农民增收的稳定产业。高度重视农业标准化生产，按照基地规模化、生产专业化、布局县域化的要求，对照有关标准，加强基地投入品管理，普及无害化生产。扎实做好无公害食品、绿色食品和有机食品的申报工作。进一步加大农业科技示范推广力度，加强农科教、产学研结合，为标准化生产提供科技支撑。
2、全力培植龙头企业，搞活农产品流通。坚持把培植龙头企业作为推进农业产业化经营的重大举措来抓。全力服务宝源木业公司，逐步完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式，抓好以意杨为主的速生丰产林基地建设，为其提供原材料保证。对食品公司、冷冻保鲜厂等小型龙头企业给予重点扶持，充分发挥他们的带动作用。肉羊深加工项目尽快开工建设，确保年内建成投产。加快建立一支由各类专业协会、运销专业户和农村能人组成的流通大军，拓宽农产品销售渠道。充分发挥农副产品批发市场、香菇市场等各类专业市场的窗口作用，实现千家万户小生产和千变万化大市场的对接。
3、继续抓好山区库区扶贫开发。突出抓好山区、库区9个省级插花扶贫村的扶贫开发，对照2002-2008年扶贫开发建设项目，排出时间表，抓紧组织实施。广泛开展“干帮群，富帮穷，工帮农，城帮村”活动，积极为贫困村办实事、办好事，不断改善贫困村群众生产生活条件。
4、加快农村富余劳动力转移。把转移农村富余劳动力作为现阶段农民增收最直接、最稳妥、最有效的重要途径来抓，积极创造条件，加强组织引导，搞好协调服务。督促、引导各地政府和劳动中介服务机构抓住劳务需求趋旺的机遇，广泛收集劳务信息，有序组织农村富余劳动力外出务工经商，促进打工经济恢复性增长。
（三）坚持县域经济民营为主的取向，大力发展非公有制经济。
发展非公有制经济，表面上看是民众的自主发展，关键还在于政府的作为。一方面，大力营造能够充分激发全民创业热情的机制、氛围和环境。机制贵在灵活，氛围贵在强烈，环境贵在宽松。牢固树立“放水养鱼、不与民争利”的理念，充分发挥政府的调控、服务功能。另一方面，把城市社区、城郊园区作为个体私营经济发展的重要空间，构建适宜的投资载体。制订鼓励发展社县经济的优惠政策，在稳步发展商贸流通、餐饮服务等传统行业的同时，大力兴办家政服务、文化教育、医疗保健等现代服务业。不断完善城郊各类园区的基础设施，改善投资环境，落实优惠政策，促进个体私营经济块状发展、园区式发展。
（四）进一步优化经济发展环境。
努力改善投资环境。认真落实“无会旬”和“企业安静日”制度，进一步完善“一站式”服务体系，推行“一票制”收费和综合执法，努力营造宽舒的创业环境、宽松的政策环境、宽容的管理环境、宽畅的舆论环境。政府各部门主要负责人对本部门的环境建设负总责，带头遵章办事，重诺守信。各单位的服务承诺向社会公开，广泛接受监督。继续抓好机关作风考评，进一步扩大参评者范围，力争考出好风气，评出好作风。
以路网建设为重点，继续抓好硬环境建设。全力推进重点国债资金项目建设，加快通村公路建设，加大超载超限车辆整治力度。抓好病险水库除险加固、人口饮水、农村电网和通讯网等基础设施建设，不断改善群众生产生活条件。
（五）积极稳妥地推进各项改革。
进一步深化财政改革，强化预算约束，优化支出结构。不断创新征管方式，强化税收征管手段，积极培植财源。切实加大企业改制力度，确保改制目标全面完成。规范农村税费改革，抓好农村财务清理和村级债务化解工作。积极推进县直事业单位机构改革。进一步做好就业再就业和社会保障工作。重点抓好“4050”人员再就业和“双下岗”家庭再就业工作，确保年初确定的新增就业岗位目标完成。巩固“两个确保”，加强“三条保障线”的衔接，进一步完善社保体系。
（六）切实加强政府自身建设。
一是加强能力建设。大力营造浓厚的学习氛围，在政府工作人员中掀起学“三个代表”重要思想、学法律、学市场经济知识和现代科技知识的热潮，不断提高政府工作人员素质，增强工作的预见性、主动性和创造性。二是狠抓作风整治。牢记“两个务必”，艰苦奋斗，奋发有为，争先创优，始终保持良好的精神状态。大兴落实之风，求真务实，真抓实干，坚持“一线工作法”、“示范带动法”，深入基层、深入群众，发现问题、研究问题、解决问题。坚持督落实与查不落实相结合，狠抓不落实的事与追究不落实的人相结合，不断完善抓落实的工作机制。继续把开展“突破、创新、办实事”活动作为转作风、抓落实的有效载体，确保工作计划不折不扣地完成。三是改进工作方法。尊重经济工作规律，坚持因地制宜，分类指导，突出重点，统筹兼顾；坚持民营经济、环境建设、招商引资“三位一体”抓；坚持“兴工强县”，专班运作，整体提高。四是严明纪律。进一步严肃财经纪律和人事变动纪律，严格执行人、财、物管理规定。进一步严肃工作纪律，严格执行请示报告制度和节假日保证联系畅通的规定。进一步严肃廉洁纪律，坚持严格要求，严格教育和严格管理。进一步严肃群众纪律，增强群众观念，走群众路线，始终把维护和发展群众的利益放在首位。
三、目前工作进展情况
上半年，全县实现GDP16亿元，同比增长7.98%，增速比去年同期提高1.2个百分点。
（一）经营城郊初见成效，工业主导地位得到加强。推进新型工业化、促进县域经济发展的共识正在形成，支持工业发展的相关政策进一步完善，工业经济增速加快。元至八月，全县规模以上工业完成产值7.48亿元，同比增长49.18%；工业销售收入达7.31亿元，同比增长48.84%；工业利税3658万元，同比增长21.60%；利润2551万元，同比增长22.21%。坚持扶优扶强，大力实施“亿元工程”，重点企业骨干支撑作用进一步增强。ABC等项目土建工程均已开工，成为今年工业项目建设的亮点。
（二）农业特色产业发展加快，结构调整成效进一步显现。香菇、黄姜、肉羊、速生丰产林等特色产业发展势头较好，规模进一步扩大。袋料香菇同比增加150万袋，达到600万袋；黄姜面积新增 亩，达到 亩；肉羊饲养量新增 只，达到 只；新增退耕还林面积 亩；新增荒山造林面积 亩；新增速生丰产林面积 亩；新增花卉苗木面积 亩。以D公司为代表的林业产业化龙头企业带动作用开始显现。“两夏”生产获得丰收。小麦面积减 %，单产增 %；油菜面积增 %，单产增 %，总产增 %。元至八月农民人均现金收入 元，同比增加 元，增 %。
（三）个体私营经济进一步发展，旅游业基础得到夯实。全县新发展个体工商户 户，注册资金 万元；新发展私营企业 家，达到 家。个体私营经济实现产值（营业额） 亿元。完成了全县旅游发展总体规划，旅游项目储备工作收到实效， F风景区、 G风景区建设取得新进展，旅游业加快发展的基础进一步加强。
（四）固定资产投资较快增长，引资规模进一步扩大。完成固定资产投资区小事亿元，同比增长 %，快于去年同期增速 个百分点。其中，限额以上工业项目完成投资 亿元，投资额将近去年同期的 倍。全县共引进县外境内资金 亿元，同比增长 %。实际利用外资 万美元，同比增长 %。完成出口创汇 万美元，是去年同期的 倍。
（五）财政运行平稳，支持经济发展的力度加大。完成财政总收入 亿元，占年计划的 %，实现了“双过半”目标。在保工资、保运转、保社保支出和法定支出的同时，积极调整财政支出结构，先后安排了近 的奖励基金和工作经费，直接用于工业发展、项目建设、招商引资和“三农”工作，在一定程度上调动了方方面面抓发展的积极性。
（六）各项改革稳步推进，环境建设进一步加强。农村税费改革试点工作顺利通过了省税费改革考核评估组考评，被确定为“优秀”等次。在此基础上，坚持人员不动、班子不撤、力度不减，着重在加强和规范农业税及其附加征收、严格执行村内“一事一议”筹资投劳政策、规范农村财务管理和化解村级债务等方面下功夫，将农村税费改革进一步引向深入。乡镇（街办）事业单位机构改革基本结束，财政供养人员、经费自理人员和临时人员精减比例分别达到 %、 %和100%。部门预算改革进一步深化，财务集中核算管理进一步完善，县直行政事业单位津补贴管理得到规范，政府采购得到强化。加快社会保障体系建设，社保网络工程进入试运行阶段。
成立了县环境建设工作领导专班，环境建设领导力量得到加强。大力实行“一站式”服务，积极推行“一票制”收费和综合执法，“无会旬”制度和“企业安静日”制度受到基层和企业好评。认真办理通过市长专线反映出的各种与环境建设有关的问题，加大对影响发展环境的典型事例的查处力度，政府工作人员的全局意识、发展意识和服务意识得到增强。安全生产工作常抓不懈，安全生产形势保持稳定。硬环境建设力度进一步加大。包括 等通村公路在内的路网建设进展顺利，预计年内基本可达到硬化路的标准。第三批人口饮水工程建设全面完成。认真履行中心城区小街小巷管理职能，街巷环境卫生状况进一步好转。