做强做大特色劳务经济辟建劳务输出中转吸纳综合基地

##为我省重要的国家一类陆路口岸，辖##镇##个村，农业人口##万人。近年来，通过境内外互动、贸工农并举，劳务经济形成特色，不仅向国内外输出劳务，也成为较大的农村劳动力吸纳县。截止2008年，已累计输出、中转和吸纳县内外劳务人员##万人，##万名县域农村富余劳动力实现转移创业，##万名县内非农人口及外埠从业者借此走上兴业致富之路，##正加速向劳务输出中转吸纳综合基地迈进。
1、廓清发展思路，辟建输出中转吸纳地。近年来，中俄战略协作伙伴关系日益深化，两国的资源、产业等互补性依然存在。作为全国对俄贸易第一大省，着眼推进对俄经贸战略升级，我省确定了“##”的发展目标，实体化投资合作步伐加快，劳务用工需求增大。俄罗斯##地区人口继续呈下跌趋势，劳动力供求缺口进一步扩大，空闲岗位已达##万个，种植、建筑和森林采伐等劳动密集型部门用工缺口更大，俄官方明确认同中国建设者不可或缺的重要作用。##挟口岸之利，居于我国振兴东北和俄开发远东的结合部，毗邻俄人口密集、经济发达的##，是国内劳动力赴俄务工创业的适宜桥梁和最佳“跳板”；加之域内具有较强吸纳性、拓展性的##型特色产业快速兴起，并与俄方达成了联合建设##加工集散地和“经济特区”的共识，劳务承载力与日俱增。把握上述机遇和条件，##县放眼全局，高点定位，确立了“立足龙头地位和前沿优势，促进跨国生产要素加速流动组合，增强省域劳动力对俄输出的中转功能；内外互促，协作联合，着力打造一批连接中俄、外向度高、关联度大、承载力强的特色产业、优势企业，聚集辐射，有序引带，加快建成全省重要的劳务输出中转吸纳综合基地”的思路，为特色劳务经济发展指明了方向。
2、扩大对外输出，抢占境外劳务市场。深度发掘口岸中转功能和现实潜力，突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三项整合，促进劳动力成规模、跨区域流动就业。发挥口岸龙头功能，壮大边贸经济，带动##万余人赴俄“挣洋钱”。繁荣边境贸易，有##万##人常年在俄从事经营活动。扩大对外投资与合作，先后在俄##等地建成##处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有##多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入1万多元。积极推进跨国投资，目前边贸企业已在俄境创办各类实体##家，其中加工型##家，投资额达##亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、装璜建筑等领域，承载劳动力近千人。##工贸集团分别与温州##鞋业合作，投资##万元在俄乌苏里斯克兴建##条鞋业生产线，日产皮鞋、旅游鞋万双，仅此吸纳温州籍农民工##人，月收入均在2000元以上。扩大对俄农业科技合作，县政府在俄租赁土地##公顷兴建农业技术合作基地，在远东地区创办##家中小型农场，年输出县内外农民劳务人员##多人，收入近##万元。在俄罗斯乌苏里斯克、十月区等地兴建劳务点##多个，面积达到##万亩，长期雇工4000余人，其中外地民工达2500多人，人均纯收入1—2万元。发挥亲缘、人缘优势，##镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，去年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力500余人，人均年收入1.2万元以上；依托能人带动向韩、日输出劳动力##多人，人均年收入达到5—15万元。
3、发展非农产业，开辟转移吸纳新渠道。推进贸工农结合，壮大二、三产业，年吸纳县内外劳务人员万余人。启动建设以加工为主的##区，中方一侧建筑面积##万平方米的商品交易中心主体工程完工，仅建筑一项就吸纳外地民工2000余人。壮大口岸进出口加工业，累计投资##亿元，兴建##加工园区，已承载企业##户，##等一批劳动密集型企业相继“落地生根”，安置##多名农民进城务工。发育乡镇企业，培植产值超百万元、就业超百人的乡企##户，安置劳动力##余人；##镇创办木材加工企业##户、##加工企业15户，安置劳动力1000多人。发展农村第三产业，##镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农民4000多人，占农村劳动力50%以上。
4、深化农业调整，提升特色产业吸纳力。培育特色农业，##果菜、特色养殖等劳动密集型产业快速兴起，年以“离土不离村”方式就地消化农村富余劳动力2万余人，吸纳##等周边县（市）民工万余人。培植专业村、种养大户，带动发展特色生产基地30.5万亩，其中仅##专业村就达##个，占行政村总数96%，辐射农户1.5万户。##村218户农民发展##1200万袋，冬春两季户均雇佣附近农村劳动力4人，全村年劳务费支出达到80多万元。鼓励开展多种经营，##镇投资2000余万元建成全国最大的##交易市场，带动6000多名农民专门从事##销售、运输及其它关联产业；发展“能人”经济，县内及境外已有##多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。
5、强化引导扶持，推进合理、有序转移。成立劳动力转移领导机构，确定镇村专人管理。加强埠外劳务市场对接，2008年召开有60余个企业、800个民工参加的劳务供求洽淡会，安排劳动力600余人。##镇泡子沿村组织村民与俄##区星火公司签定300公顷土地承包合同，两批派出驾驶员、农业指导员98人，月工资1300—1500元；分别与##集团、##公司及建筑企业多方联系，转移劳动力600余人，占全村劳动力6成以上，人均月工资1000元—2200元，仅此一项年可增纯收入100万元，人均增收430元。##村发挥亲缘优势，主攻对韩劳务输出，村委会为出国农民统一办理各种手续，全村500名劳动力已赴韩350多人，年纯收入高达400多万元。制发农村富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法，放宽户籍管理；对农民从事农产品加工营销给予政策、资金扶持，设立农村劳动力转移小额贷款，##镇2008年落实劳务输出专项资金320万元，占农贷资金的16%，有效助推了劳务经济发展。