佛山市城市管理行政执法局

根据《佛山市全面创建国家卫生城市方案》的总体要求，为进一步美化城市环境，创新城市形象，全面推进城市现代化进程，努力把我市建设成为国家环境保护模范城市和国家卫生城市，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持“以人为本”的依法行政原则，紧密围绕市委、市政府在全市开展创建国家环境保护模范城市和国家卫生城市的中心工作，不断加大城管执法、监督和处罚力度，为社会发展和经济建设服务。

二、组织领导

1、成立城管执法局创卫领导小组。

组　长：关天安（局长）

副组长：王作武（副局长）

成　员：各职能科室负责人

2、充分发挥组织、协调、指导和监督作用，搞好调查研究，找出城管创卫工作中的重点、难点，制定工作规划，做出具体部署，加强对创卫工作的组织领导。

三、任务标准

1、依法拆除和取缔未经批准的各类临建和摊亭，以及有碍市容观瞻的沿街建筑物、构筑物和其他设施。

工作重点：对市区主要干道、街道两侧、景观路段、汽车站、火车站、广场和城乡结合部内乱搭乱建、乱悬挂、乱摆卖摊点以及有碍市容观瞻的沿街建筑物、构筑物和其他设施进行整治，对未经批准的临建、摊点坚决予以拆除或取缔。

标准：上述区域内无未经批准的临建、摊亭以及有碍市容观瞻的沿街建筑物、构筑物和其他设施的现象。

2、清理马路市场、占道经营、店外店、流动商贩和烧烤档。

工作重点：对市区主要干道、街道两侧、景观路段、汽车站、火车站、广场、菜市场周边、城乡结合部和城中村的上述违法违章行为进行清理整顿，对马路市场、流动商贩和烧烤档依法给予取缔；对菜市场周边、城乡结合部和城中村的卫生死角等创卫工作中的重点、难点问题，逐一进行研究、分析，制定出行之有效的措施，妥善解决。同时，彻底取缔一切占用城市道路从事车辆清洗、维修和店外加工等违法行为。

标准：上述区域内无马路市场、占道经营、店外店、流动商贩、烧烤档和暴露垃圾等现象。

3、整治乱倒建筑垃圾、余泥和私运乱倒垃圾等违法行为。

工作重点：对市区主要干道、街道两侧、广场、居民区内乱倒建筑垃圾、余泥和私运乱倒垃圾的违法行为进行查处。市、区城管执法局进一步加强执法力量，增加夜间巡查密度，对上述违法行为，要从严管理，加重处罚。

标准：上述区域内无乱倒垃圾、余泥现象。

4、依法查处乱张贴、乱涂乱画广告行为，协同规划局、公用事业局、工商局清理不规范的户外广告牌匾。

工作重点：对市区主要干道、街道两侧、景观路段、汽车站、火车站、广场的户外广告设施进行清理整顿，拆除破旧零乱牌匾和未经批准的广告横幅，依法取缔擅自设置的灯箱广告，对乱张贴、乱涂乱画广告行为依法严厉查处，并指导、配合区执法局组织和发动社会力量进行彻底清洗。

标准：上述区域内无非法设置的广告牌、占道灯箱，乱张贴、乱涂乱画清洗后，墙体要基本保持原貌，各类广告设置规范，整洁美观。

5、加大对车辆乱停乱放的查处力度，规范停车秩序。

工作重点：对市区主要街道两侧、景观路段、汽车站、火车站、医院、广场和宾馆饭店等车辆乱停乱放行为加大查处力度，在重点路段增设各类标识，同时协调相关部门，针对目前市区停车位紧缺的现象，开辟临时停车位，使车辆停放规范化、有序化。

标准：上述区域内车辆停放整齐，秩序井然。

6、协同市、区建设规划局、国土局规范施工现场管理。

工作重点：对市区所有施工工地进行严格管理，主动督促施工单位文明施工、围挡施工，有序堆放施工物料。按照“抓源头、控途中、查终点”的思路，严格查处乱倒渣土和运输撒漏现象，有效遏制渣土污染。

标准：市区施工场地设置隔离护栏，工地清洁，物料堆放整齐，车辆运输无遗撒，待建工地建围墙或种绿篱围蔽。

7、配合交通局、公路局对挖掘道路施工场地进行监督管理。

工作重点：对在城市道路施工现场不设置明显标志、安全防围设施、事后不及时清理现场和未经批准擅自挖掘道路的违法行为进行查处。

标准：公路两侧边沟外缘1米范围内，无乱堆放杂物、垃圾和余泥。

四、实施步骤时间

1、动员部署阶段（7月31日前）。召开创卫动员大会，贯彻市全面创建国家卫生城市方案的通知精神，统一思想，充分认识创卫工作的重要意义，明确责任和相关要求，扎扎实实做好各项工作。

2、调查摸底阶段（8月）。这一阶段主要按照任务对全市范围内的的各类违法、违章行为进行调查登记，向违法、违章的单位和个人做好宣传教育工作，同时下达限期整改通知书，让各类违法、违章户按照要求在规定期限内主动整改。

3、集中整治阶段（9月－12月）。对各类违法违规违章行为进行集中整治，达到规定的整治工作标准；针对集中整治中发现的突出问题，研究进行长效治理的措施和办法。

4、检查验收阶段（2008年3月）。市局创卫领导小组对开展集中整治和建立完善长效机制情况进行验收和总结。。

5、巩固成果和补漏阶段（2008年4月）。进一步加强日常巡查，注重保持清理整治的成果，并对遗漏的个别地区进行进一步整治。

五、具体要求

1、要高度重视。有效开展各种教育活动，增强执法人员工作的积极性和主动性，加强对创卫活动的组织领导，采取条块结合、划定区域等方法，精心部署，落实责任，制定措施，务求实效。

2、要加大工作力度。我局创卫工作任务十分繁重，要进一步加大工作力度，合理调整、延长工作时间和增加管理密度，抓好重点、难点问题的整治，扎扎实实推进创卫工作的顺利进行。

3、要协调配合。要本着分工不分家、互相支持配合的思想开展创卫工作，在日常检查和巡查中发现不属于本职能范围内的违法违章行为，要及时移送主管部门。

4、要监督检查。市局要经常组织检查，并就工作部署、责任落实和人员在岗在位、是否有效开展执法工作以及是否严格执法、文明执法情况进行督察，定期进行阶段工作落实情况的总结、验收。

5、要注重长效。在开展集中整治的同时，要结合落实执法工作责任制和行政执法过错追究制，积极研究和制定实施长效管理的机制，要把集中整治的成果转化为日常的工作要求，既要提高集中整治工作的质量，又要确保创卫后始终保持城管行政执法工作的高标准。

6、进一步加强执法力度。对创卫工作中存在的问题，要采取针对性强制措施，加大对各类违章现象的执法查处力度，确保各项工作顺利开展。