**社会保障局依法行政汇报

坚持依法行政　努力开创劳动保障事业新局面

××区劳动和社会保障局作为劳动保障行政主管部门，近年来，坚持依法治国、依法行政的战略方针，按照中央、省、市有关推进依法行政的工作部署和要求，结合本部门的实际，全面推进劳动保障依法行政、依法办事，为群众在就业和再就业、社会保障以及合法权益维护等方面营造了一个良好的文明法治环境，为××经济发展和社会稳定作出了努力，并取得了明显的效果。×年度，我局在行风评议活动和企业评机关活动中被评为优秀单位。我们坚持依法行政的主要做法是：
一、加强学习，统一认识，增强干部群众法律意识
学法、知法是守法、用法的基础。为顺利实施依法治区战略决策，我们始终坚持把依法行政作为劳动和保障部门的一项基础工作来抓，做到坚持把依法行政与开展劳动和保障普法相结合，与机关效能建设和行风建设相结合。根据本单位的实际，广泛深入开展普法教育，增强全局干部职工的法律意识，形成人人知法、守法、护法的良好风尚，努力为依法行政、依法办事打下扎实的基础。我们主要是通过“学、看、听、写”的办法，组织全体干部职工进行教育学习。“学”就是组织全系统干部职工集中学习党的十六大报告和十六届三中全会精神以及“三个代表”重要思想，学习中央领导全面推进依法行政，努力建设法治政府的主要讲话精神，提高干部职工对依法行政的重要性和紧迫性的认识；“看”就是组织集中观看《腐败和警示》、《不朽英魂》等教育片和参观反腐败书画展览，加强示范教育和警示教育；“听”就是邀请上级领导作依法行政讲座，增强干部职工依法行政的能力和水平；“写”就是要求全体干部职工理论联系实际，自我对照检查，写好学习心得，交流学习体会，增强法制理论水平。通过学习教育，使全体干部职工深刻地认识到，推进劳动保障依法行政是建设社会主义政治文明的重要内容，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是在新形势下，与时俱进，不断完善行政机关运作方式的迫切要求。从而较好地消除了干部职工在劳动保障行政观念上的障碍，提高了依法行政、依法办事的自觉性，逐步从习惯于人治转变为重视依法治理各项劳动保障事务；从习惯于重视解决当前实际问题转变为既要解决好应急问题，更要着眼长远；从习惯于按现有规定办转变为继承与创新的统一，与时俱进。
在加强劳动保障干部职工学法的同时，我们还十分重视向全社会宣传劳保法规。国家、省和市每出台一部法律、法规或者规章，我们都坚持广泛宣传，并采取各种行之有效、生动活泼的形式，扩大劳动保障法规的社会影响。为了努力营造劳动保障事业发展的良好环境和法制氛围，进一步提高用人单位和广大劳动者的劳动保障法律意识和依法办事能力，自去年以来，我局积极开展劳动保障法律、法规和行政规章的宣传教育咨询活动，发放宣传资料2万多份，张贴宣传标语1000多条，出动宣传车、通过区有线电视等媒体进行宣传，召开区二十多家骨干企业的外来工代表的社保政策座谈会，深入到区龙头企业与职工进行面对面的劳动政策宣传活动。投资20多万元建设劳动保障网络信息系统，在区社保基金管理局和区就业服务中心设立了触摸式电脑，为劳动者提供方便快捷的政策法规咨询平台，提高了广大劳动者遵守劳动保障法律法规的意识，建立了和谐稳定的劳动关系，营造良好的社会保障氛围。
二、加强队伍建设，完善规章制度，提高依法行政水平
行政执法队伍站在行政管理的前沿，他们的一言一行，与人民群众的切身利益息息相关。行政执法队伍的素质高低，直接影响行政执法的效果，影响部门的形象。因此，我局努力从建立廉洁、高效的行政机关和行政执法队伍出发，加强对行政执法人员的教育、培训、监督，不断提高执法队伍的依法行政水平。学法是用法的前提，局认真组织全体干部职工学习《行政许可法》、《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》和社保条例等相关法律法规，分期分批选派有关人员参加省、市举办的政策法规培训班学习，取得行政执法资格证书，提高队伍的思想素质和业务素质，为依法行政、依法决策打下坚实的法律基础。
为确保劳动保障执法准确和办事规范，加强对劳动保障执法的监督检查。我局把落实行政执法责任制列入局的议事日程，加强领导，修订完善执法责任制及错案责任追究制等规章制度十五项，进一步强化局依法行政的指导、监督力度。特别是去年以来，我局以开展行风建设和机关效能建设为契机，推进依法行政、依法办事的进程。一是全面推行政务公开，对外公开机关行政职能和有关政策规定，对内公开领导干部履行岗位职责和机关内部重要事项；二是简化办事程序，全面清理行政审批事项，进一步简化办事手续，为企业和职工提供方便快捷的服务；三是改善服务手段，设立办事指南、岗位监督岗、监督投诉电话、建立和实行局长接访日制度；四是实行执法过错追究制度。目前全局上下进一步增强法制意识，自觉守法用法，依法行政，形成了决不因个人不懂法而违法违纪，决不因用法不当、执法失误而影响单位和政府形象的可喜局面。
三、坚持依法行政，开创劳动保障工作新局面
我局坚持依法行政，牢固树立“以人为本”的思想，急民所急，解民所忧，全心全意为群众办实事、办好事，着力解决了一些群众关心的热点、难点问题，特别是为群众在就业和再就业、社会保障和合法权益维护等方面营造良好的文明法治环境，努力开创我区劳动保障事业新的局面。
一是认真贯彻社会保险条例，全力做好社保扩面征缴工作。社会保险与广大群众利益密切相关，是实践“三个代表”的具体体现，我局认真贯彻实施《××市社会保险费征缴暂行条例》，加大宣传力度，提高企业老板和劳动者的参保意识，强化劳动综合执法力度，扩大社保的覆盖面，提高社保费的征缴效果，为保障劳动者的合法权益提供有力的资金支持。×年，全区参保单位×家，×人，比×年×家×人，参保单位和参保人数分别增长了×倍和×%；全区各项社保费征收×万元，比×年同期×万元增×万元，增长×%。全区×多名企业退休人员全部按时足额发放养老金，基金支出×万元，基金收支结余×万元，实现我区社保费综合收支平衡。今年前三季度，全区社保扩面征收仍保持较大幅度增长势头。
二是强化劳动综合执法力度，切实维护劳动者的合法权益。针对我区民营企业发达，外来工多的特点，为妥善处理企业劳动争议，及时保障企业和职工的合法权益，经提请区管委批准全区×个村都设立了劳动争议调解委员会，调解人员×名，形成劳动保障工作网络机制，并通过培训指导基层人员提高劳动争议协调处理能力。强化劳动保障执法检查，以专项检查和日常巡视为主要方式，实行“定期、定人、定区域”制度，重点对用人单位依法签订劳动合同、拖欠工资、女职工和未成年工劳动保护等比较突出的问题进行检查监督，切实维护劳动者的合法权益。加强信访工作，完善投诉举报制度，及时调处劳动争议案件。×年共受理投诉案件×宗，涉及劳动者人数×人，追回拖欠工资×万元，受理满意率100%。今年以来，已受理投诉案件×宗，涉及劳动者人数×人，追回拖欠工资×万元。配合国有企业改革，妥善做好职工分流安置工作，提前介入企业改制，监督检查落实职工的合法权益。两年来，全区改制企业职工×人都得到合理的分流安置，发放解除关系补偿金×多万元，促进了社会的稳定。通过一系列的维权执法行动，有效地维护劳动者的合法权益，使劳动部门真正成为劳动者的守护神。
三是全面落实各项政策，促进就业和再就业工作。就业是民生之本，增加就业，改善民生，是当前解决困难群众的一项重要内容。针对我区新生劳动力增多，农村富余劳动力转移就业和下岗失业人员再就业的实际情况，我局高度重视就业和再就业工作，将其作为维护改革发展稳定全局的大事来抓，充分发挥劳动保障职能作用，加大促进就业工作力度，针对性地解决了一些问题。自去年以来，结合我区的实际，先后代拟订了《××区建立再就业工作目标责任制的通知》等一系列配套文件，提请区委、区管委颁布实施，转发了国家、省、市关于促进再就业若干扶持政策，进一步落实就业工作，使全区就业和再就业政策措施逐步配套完善，有章可循，增强工作的可操作性和实效性。投资140多万元建设劳动保障平台，设立了集职业介绍、职业咨询、再就业培训及劳动事务代理为一体的再就业服务平台，为国有企业下岗人员提供再就业服务。至今年8月，全区按规定标准发放就业优惠证×份，下岗人员享受优惠政策，自主创业，办理个体工商优惠×户，各项优惠费用×万多元；税务部门对下岗失业人员减免税费×户，共×万元。目前，全区城镇失业率控制在规定界限之下，就业和再就业形势比较稳定。
近年来，我局在加强劳动和社会保障法制建设和推进依法行政工作方面做了一些工作，取得了一定的成绩。但是，与我市依法治市、依法行政的要求相比，与兄弟单位的工作相比，仍然有较大的差距。我们决心抓住这次会议的机遇，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步抓好依法行政工作，全面推进“依法治市”的进程，把××劳动保障事业的各项工作推上一个新台阶，为××在全市率先实现小康社会的宏伟目标作出更大的贡献。