全力打造“双提高”氛围，努力做好工商行政管理工作

吴仪副总理指出，提高干部队伍整体素质、提高行政执法水平是做好工商行政管理工作的基础。如何提高干部队伍的综合素质，我认为，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断增强干部职工六种意识，切实加强干部队伍建设。

第一，要增强学习意识。随着市场主体多元化和经济全球化的日益形成，对工商部门的市场监管和行政执法水平提出了更新、更高的要求。建设学习型机关，培养高素质、复合型人才是当前摆在工商部门面前的一项艰巨而紧迫的任务。因此，要不断增强干部职工的学习意识，通过采取自学、专题培训、以会代训、岗位练兵、学历教育和知识更新教育等多种行之有效的方式，加强对政治理论、工商业务知识、WTO知识、电脑和外语知识、新闻写作知识以及经济和行政管理有关知识的学习、教育，提高其综合素质，增强做好本职工作的能力。同时，还要进一步健全完善加强学习的检查考核和奖惩机制，以增强学习的压力和动力。

第二，要增强责任意识。工商部门的核心职能，就是按照建立和发展社会主义市场经济体制的要求，规范市场主体行为和市场交易行为，维护公平竞争的市场秩序，促进社会生产力的发展。党中央、国务院对工商行政管理工作高度重视，党和国家领导人多次视察国家工商总局的工作，并作重要指示，这也充分说明了工商部门所担负的责任重大。任何时候权力与责任都是对等的，权力越大，责任也就越大。我们要从上次“***”事件中吸取深刻教训，举一反三，珍惜执法、监管权力，增强责任意识，紧紧围绕地方党委、政府的中心工作，按照上级工商部门的安排部署，尽职尽责强化监管执法，尽心尽力促进改革发展。为了确保监管责任到位，还要进一步建立和完善监管辖区责任制和执法过错追究制，对该履行职责而没有履行，或由于监管不到位而造成重大影响和损失的，要追究相关责任人的责任。

第三，要增强亲民意识。执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。工商部门作为行政执法机关，在执法观念上，要牢固树立执法为民的思想，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工商工作的出发点和落脚点，坚决摒弃一切不符合这一要求的思想观念和认识。每个干部都要时刻牢记权力是人民赋予的，要按照胡锦涛总书记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，掌权为民，用权于民，在行政执法中既要严格依法行政，又要诚信执法，文明执法，严禁野蛮、粗暴执法、随意执法、超越程序执法和越权执法；要关心群众疾苦，体察群众生活，切实为群众排忧解难。努力做到寓服务于执法之中，融执法于服务之中，实施人性化管理。

第四，要增强大局意识。就是要识大体，顾大局。首先，我们生活、工作在所管辖的这块土地上，我们的一言一行和所做的全部工作都要有利于当地的改革发展和稳定，要自觉接受地方党委、政府的领导，充分发挥职能作用，尽心尽力做好党委政府所安排的各项工作，努力为全面建设小康社会营造良好的市场秩序和宽松的发展环境。其次，工商行政管理工作是一个整体，系统内的每个部门和全体干部职工，都要扭成一股绳，心往一处想，劲往一处使，工作相互支持，相互配合，相互协助，共同完成各项目标任务，共同促进工商事业发展。对外要树立工商部门权威，维护工商部门形象，不利于团结的话不讲，有损于形象的事不做。每位同志都要着眼于整体和全局，不断加强自身的政治理论修养，树立正确的人生观、世界观、价值观、是非观，正确处理是与非、得与失的关系。工商系统内部门与部门、同志与同志之间，提倡多沟通，多理解，多宽容，少埋怨，少责怪，少发牢骚，相互尊重，相互支持，相互帮助，妥善解决好各种内部矛盾和问题。始终保持良好的心态和高尚的情操。领导班子成员在工作中要善于讲究领导艺术，注意工作方法，做到大事讲原则，小事讲风格，讲谦让，增强班子和集体的凝聚力、向心力和战斗力。

第五，要增强危机意识。当今社会是知识经济社会，新技术、新科技的变革日新月异，任何人稍有不慎就会落伍，就会被淘汰。但还有不少同志就是不能清醒地认识到这一严酷的现实。随着时代的进步和市场经济的发展，市场的竞争已演绎为人才的竞争。据我所知， 2002年，全国大学毕业生212万，去年280万，今年将达到300多万，2008年全国大学生就业率不到70%。每一位工商干部都要正视现实，不断增强危机意识，勤于学习，善于思索，勇于创新，以奋发有为的精神状态，与时俱进的思想观念，一丝不苟的工作作风，尽职尽责做好各自的本职工作，才能无愧于时代工商的要求，才能无愧于“红盾卫士”的光荣称号，也才能无愧于党和人民的重托。

第六，要增强自律意识。廉洁自律是对一个国家公务员最起码、最基本的要求。每位干部职工都要不断加强对党风廉政建设有关规定以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党规政纪的学习、教育，增强廉洁自律意识，真正从思想深处筑牢反腐防线，时时处处警醒自己的思想，反省自己的行为，不该说的话不说，不该办的事不办，不该拿的东西不拿，不该吃的饭不吃，不该去的地方不去，不该交的朋友不交。经受住权力、金钱、美色的诱惑，见利不争，见钱不贪，见色不迷，一身正气，两袖清风，堂堂正正做人，清清白白做事。每位领导班子成员要切实做好党风廉政建设的表率，严规矩，正风气，树形象，要求下属做到的，自己首先做到，要求下属不做的，自己首先不做。每位干部职工，要认真、反复学习国家总局、省工商局“六项禁令”以及省政府出台的“行政执法人员十个不准 ”，深刻领会其精神实质，不折不扣地贯彻落实，严格规范和约束自己的行为。要加强对“案、费、证、照”等窗口部门、重点岗位、关键环节的监督检查，从源头上预防和避免不廉洁行为发生。要不断建立和完善党风廉政建设责任制、谈话提醒制度等内部监督制约机制，进一步健全外部监督网络，依法查处各种违纪违制行为。

总之，要提高执政能力，实现科学执政、民主执政和依法行政，必须提高每位干部，特别是党员领导干部的政治素质、理论素质、业务素质和文化素质、思想道德素质等综合素质，增强学习意识、增强责任意识、增强亲民意识、增强大局意识、增强危机意识、增强自律意识，才能用科学的发展指导工商行政管理工作、才能全力做大做强地方经济发挥工商职能的应有作用。

二OO四年十二月三十一日