采取切实措施巩固行政村规模调整成果

采取切实措施巩固行政村规模调整成果

××县在村“两委”换届中积极推行行政村规模调整，共合并行政村112个，减少行政村72个，并顺利完成了新村的换届选举工作。为切实防止规模调整后可能出现的各种问题，县、乡采取有力措施，及时做好巩固完善工作。
一是注重产权分明，及时理顺村级资产和财务管理。县委确定了“先调整、后处理”、“先打包、后处理”的工作步骤，坚持集体资产不平调、资金不平分、债务不平摊，土地承包关系不变、已签订的各类经济承包合同不变、集体资产产权包括债权债务不变的“六不”原则。对村与村之间人均占有集体资产基本平衡的，把原各村的资产和财务全部合并到新村，实行一步到位；对村与村之间人均占有集体资产有一定差异的，本着“统一核算、承认差别”的原则，综合各村实际，确定一个基准数，超基准数部分主要用于原村的公益事业建设和村民社会保障；村与村之间资产悬殊确实比较大，一时难以并帐的，暂时实行二级核算，并在两年内逐步并帐到位，确保集体资产和财务处理工作的顺利开展。
二是制定发展规划，统一干部群众思想。对合并后的村，县、乡重新调整充实了驻村干部，由乡镇副科级干部带队组成指导组，指导各村建立健全村民议事、决策组织和各项制度，带领班子成员开展调查研究，聘请有关技术专家分析论证，帮助新班子对三年内的产业结构调整、发展集体经济、基础设施改造、精神文明建设、支部党建工作、党员队伍建设等方面作出规划，提交党员和村民代表会议审议。在此基础上，制订年度工作计划，明确任务目标和具体措施，并向群众公开，接受群众监督。同时，县里确定了30个“综合建设示范村”，加快建设一批规划起点高、发展空间大、综合实力强和村级班子强的现代化新农村，切实让老百姓看到变化，得到实惠。
三是强化激励约束，激发村干部工作积极性。针对行政村合并后村级实力增强、村干部职数减少的实际，根据村人口数重新核定村干部工资标准，适当提高工资待遇；县财政在对村主职干部实行固定补贴的同时，又列支10万元作为奖励基金，每年奖励一批优秀村支部书记。实行村级工作目标责任承诺制和考核积分制管理，把工资报酬与工作实绩紧紧挂钩。大力开展“村级规范化管理深化年”活动，将村级财务、村级党务、村级政务以及村务公开、重大事项议事规则纳入制度化、规范化、科学化管理，有效推进制度建村、民主管村进程。